Вчера Совет Федерации провел свое последнее заседание весенней сессии. На обсуждение сенаторов были представлены важнейшие законопроекты, направленные, в частности, на дебюрократизацию экономики, снижение нормы продажи валютной выручки, снижения налога на прибыль, а также закон о борьбе с отмыванием денег. Однако главные дебаты шли, конечно же, вокруг закона о милиции. Напомним, что на предыдущем заседании сенаторы отклонили этот документ и предложили создать согласительную комиссию. Несмотря на то что закон о милиции фактически отбирает у глав администраций субъектов Федерации право влиять на выбор кандидатуры начальников региональных управлений внутренних дел и лишает их серьезного рычага влияния, поправка, которую удалось внести членам верхней палаты в документ, никак не поможет губернаторам. Согласно ей министр внутренних дел лишь может поинтересоваться мнением руководителя субъекта РФ о кандидатуре милицейского начальника и доложить об этом президенту России. Прислушиваться же к точке зрения губернатора глава государства отнюдь не обязан. Накануне рассмотрения законопроекта о милиции корреспондент "НГ" попросил главу МВД Бориса Грызлова прокомментировать ситуацию вокруг его ведомства

-Борис Вячеславович, не являются ли радикальные кадровые перестановки в Министерстве внутренних дел попыткой убрать из ведомства людей Владимира Рушайло?

- Все те перестановки, которые делаются, они делаются мною сознательно, исходя из необходимости повышения эффективности деятельности МВД. Я за три месяца сумел изучить ситуацию и именно поэтому вношу эти предложения.

- Почему главой криминальной милиции России назначили чекиста и к тому же однокурсника Владимира Путина?

- Николай Бобровский, назначенный руководителем криминальной милиции в ранге заместителя министра, начинал службу во внутренних войсках. Об этом надо было бы знать.

Комментируя затем перспективы прохождения закона о милиции в Совете Федерации, Борис Грызлов заявил, что согласительная комиссия нижней и верхней палат поработала хорошо и подготовленный вариант документа устраивает МВД. Поэтому сенаторы "скорее всего закон примут". Министр отметил, что суть поправки состоит в том, глава МВД должен выяснить мнение руководителя региона и проинформировать об этом главу государства. А непосредственно назначение руководителя местного УВД проводит уже президент. "Если мнение губернатора будет иным, я просто об этом доложу в том представлении, которое буду вносить президенту", - заявил министр. При этом он заметил, что лично у него с губернаторами "достаточно нормальные отношения и каких-либо серьезных противоречий при назначении нет".

Вчера же в кулуарах Совета Федерации Борис Грызлов сообщил, что в скором времени будут объявлены имена кандидатов на должности руководителей управлений внутренних дел по семи федеральным округам. "Предложения по кандидатурам уже есть, и начался процесс их согласования и представления на подпись президенту России", - сказал глава МВД. По его словам, первое представление начальника ГУВД одного из федеральных округов он намерен сделать 25 июля. Грызлов напомнил, что согласно положению "О главном управлении внутренних дел по федеральному округу", этот орган будет координировать и анализировать действия региональных УВД.

Предсказание министра внутренних дел Бориса Грызлова, сделанное им накануне заседания верхней палаты парламента, сбылось - Совет Федерации одобрил поправки в закон о милиции необходимым количеством голосов. И на примере именно этого закона, фактически означающего еще одно серьезное поражение региональных начальников в схватке с Центром, сенат в полной мере проявил себя в качестве законодательного органа, который все меньше способен быть настоящим инструментом влияния глав субъектов на федеральном уровне. Несмотря на то что позиции губернаторов в верхней палате все еще достаточно сильны, им все же не удалось преодолеть сопротивление нового, более подверженного влиянию Центра сенаторского корпуса. Однако такая попытка все же предпринималась. Причем характеристики законопроекта, прозвучавшие из уст таких видных губернаторов, как Юрий Лужков и Руслан Аушев, были чрезвычайно резкими. Спикеру Совета Федерации Егору Строеву еле-еле удалось утихомирить сенаторов, которые попытались было начать обсуждение документа гораздо раньше намеченного в повестке дня часа. Глава верхней палаты парламента попросил коллег хотя бы дождаться приезда министра МВД Бориса Грызлова, который должен был представлять закон с трибуны сената, а не решать его судьбу "за спиной у министра".

Тон дискуссии задал московский мэр Юрий Лужков, в категоричной форме призвавший коллег отклонить закон. По его словам, он противоречит Конституции, где записано, что подобные кадровые назначения - предмет совместного ведения федеральных органов власти и регионов. Субъекты же, по мнению Лужкова, после принятия закона будут значительно ущемлены в своих правах, поскольку предлагаемый порядок назначения милицейских начальников делает участие губернаторов в этом процессе формальным. С Лужковым согласился и губернатор Кировской области Владимир Сергеенков, который вообще заявил, что закон о милиции не только не укрепляет вертикаль власти, но и приведет к массе ошибок. По его мнению, в МВД появляются "элементы корпоративных интересов". А президент Ингушетии Руслан Аушев считает, что закон противоречит решению Конституционного суда и губернаторы отныне просто не смогут выполнять своих предвыборных обещаний по борьбе с преступностью, данных ими избирателю. Тем более что, по его словам, глав региональных УВД будут все равно назначать чиновники, а не президент.

Волевым решением Строева сенаторы все же были вынуждены прекратить дискуссию и дождаться Бориса Грызлова. Поднявшись на трибуну, министр попытался успокоить членов СФ. "Мы найдем решение в ходе согласования кандидатур руководителей региональных управлений внутренних дел, которые удовлетворят как МВД, так и субъекты Федерации", - пообещал Грызлов. Увещевания министра возымели действие - "за" проголосовали 103 сенатора, "против" - 27, а 12 воздержались.

Что касается других тем повестки дня, то вчера Совет Федерации одобрил и ряд других законов. Это прежде всего Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", который устраняет необоснованные административные барьеры при осуществлении лицензирования, а также Закон "О государственной регистрации юридических лиц" и закон о борьбе с отмыванием денег. Кроме того, верхняя палата проголосовала за снижение нормы продажи валютной выручки до 50% и приняла закон о снижении налога на прибыль с действующих 35% до 24%. Совет Федерации отклонил поправки к Закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", которые лишают права баллотироваться на третий срок всех глав регионов, кроме девяти. Также со вчерашнего дня сенаторы приравнены по уровню зарплат и льгот к депутатам Государственной Думы.