За 53 минуты, что длилась вчера речь президента, который полностью зачитал текст ежегодного Послания Федеральному собранию, он ничего не сказал о полете российского космонавта на Марс и вообще к звездам. Ни слова - о новом подъеме целины или полной и окончательной победе над пьянством, наркоманией и токсикоманией, скажем, к 2008 году. А также преступностью и беспризорностью во всех их проявлениях. Российский лидер - подумать только - не нашел в мире ни одного врага России. А внутри России - ни одного врага ее народа. 53 минуты президент спокойным тоном, без артикуляции и трибунных жестов говорил в сущности об очень скучных вещах. Пожалуй, стены бывшего зала заседаний ЦК КПСС еще не слышали речей со столь "рутинной повесткой дня" - ни тебе борьбы противоположных мировых систем, ни "Догоним и перегоним Америку к 1980 году", ни "Даешь БАМ!" или "Пятилетку в четыре года!". Но если при правлении Путина в России просто перестанут летом отключать горячую воду, а зимой (за неуплату) отопление, если в России прапорщик, инженер, рабочий, учитель или любой не великий и честный госчиновник сможет с зарплаты купить квартиру в рассрочку, а крестьянин посмотрит на именно собственную землю трезвым, а не остекленевшим от самогона взором, - это и станет величайшей русской революцией за последние 100 лет. Если...

У послания Путина нет названия. И в прошлом году не было. Ельцинские - вколачивались в историю трибунными заголовками. Путинские - сухие, предпочтение отдано фактам, не эмоциям. Нынче новые времена - никаких "спецэффектов". Вместо этого - "создание условий". Вчера путинская речь звучала на совсем ином общественном фоне, чем год, два, тем более 5-6 лет назад. Отчасти и поэтому тоже (а не только как дань новому стилю управления) в ней не было и намека на некий лозунг дня, никаких персональных угроз и предупреждений "с занесением". Можно среди прочего выделить лишь две простые мысли: люди должны иметь возможность зарабатывать, чтобы они стремились ехать в Россию, а не из нее, воспитывать здесь своих детей, строить здесь свой дом. Второе - страна должна стать частью цивилизованного мира. Это много или мало? Это "скучно" или это новая русская мечта - стать как прочий благополучный и "скучный" в своем благополучии мир?

Обращался Путин к политической элите - Федеральному собранию, но явно имел в виду страну. Видимо, поэтому текст подвергся максимальной адаптации кремлевскими спичрайтерами. Послание "легко усвояемо" - четкая структура, вкраплены разговорные "живинки" (например: "заплатил за справку -- и гори на здоровье"), минимум цифр (даже во время недавней телевизионной прямой линии президента с народом их было больше). Все четко и как бы просто. Как бы...

Государственник Путин более не "строит" государство: ни слова о вертикали власти или едином правовом поле. За пару лет его правления "вертикаль" вошла в историю и... стала менее актуальной: страна и ее региональные правители стали более управляемы, а поле - более ровным и лишенным ухабов и выбоин местечкового суверенитета. И вот государственник Путин уже говорит: государства - как во все вмешивающегося и все контролирующего органа - теперь должно стать меньше. Эта сугубо либеральная идея пронизывает почти все разделы: предложен мораторий на проверки для малого предпринимательства на три года, страховая система в медицине, конкуренция в сфере ЖКХ.

Вместо абстракций - "правовое поле", "вертикаль власти" - очередными задачами путинской власти стали обывательские, то есть простые человеческие задачи: заработок, коммуналка, здравоохранение, чиновничий произвол. Послание больше всего говорит именно о "простых" вещах. Потому, в частности, сведена к минимуму и внешнеполитическая часть (все "просто": мы должны стать частью цивилизованного мира, подробности - потом), нет развернутого экономического прогноза (рост ВВП по годам и отраслям), даже небольшой пассаж про реформу естественных монополий заканчивается тем, что от этого не должны страдать граждане.

Ни разу - в отличие от двух прежних лет - не прозвучал термин "сильное государство". Государство предстает в двух ипостасях: в виде "громоздкого и неэффективного госаппарата", тормозящего, а то и блокирующего развитие экономики теми темпами, которые нужны России, чтобы она окончательно не отстала от мира (была развита мысль о недостаточно амбициозных темпах роста, пассивной экономической политике правительства). И в виде госмашины, которая должна отстаивать интересы страны на мировых рынках, переговорах с ВТО и т.д., но не отстаивает: там, где чиновники не нужны, их много, а вот где нужны - лишь пара десятков переговорщиков, при том, что у других стран - сотни.

Огромный пассаж про бесконечные административные барьеры в бизнесе, систему, которая "способствует коррупции". Вывод: госаппарат "не приспособлен к решению стратегических задач", после тщательного анализа за ним надо оставить лишь необходимые функции. "Главное - создание условий, при которых граждане могут зарабатывать деньги и вкладывать их в экономику".

Про зарабатывание гражданами денег Путин сказал дважды. Этого раньше в его выступлениях не было. Еще немного - и он кинет в массы бухаринский лозунг "Обогащайтесь!" Явно снизилось число традиционных "советских" заклинаний про надобность государству помогать малообеспеченным и прочим фанатам социального иждивенчества. По сути надо заботиться прежде всего о пожилых: им необходимы пенсии не ниже прожиточного минимума, и таковые они уже, по словам Путина, получают. В то же время он напомнил: в стране остается еще 40 млн бедных. Вслух, правда, не спросил: все ли они немощны, убоги и неспособны заработать себе на хлеб с маслом. Но, судя по посланию, он об этом уже подумал.

В прошлом году Путин, как и в этом, говорил про административную реформу. Но теперь появились высказывания, ориентированные на тот самый, никак не рождающийся в массовых масштабах средний класс. Немцов может отправляться на пенсию: его праволиберальную идейную нишу занял президент. К тому же по военной реформе - вечному козырю правых - он также откровенно высказался: нужно сокращать сроки по призыву, переходить на компактную мобильную армию. После того как Минобороны проведет эксперимент по переводу ряда частей на контрактную основу, будут сделаны прогнозы и станет ясно: как скоро армия сможет перейти на существенное (Путин подчеркнул это слово) сокращение сроков службы. Он настроен на реформу армии всерьез. Просто отступать уже некуда.

"Страхование рисков" и "комплексное страхование ответственности" - тоже почти революционные конструкции, употребленные Путиным применительно к функциям государства. Это когда надо не пожарным на лапу за справку давать, а страховой компании платить взнос, и она уже будет осматривать помещения с точки зрения изолированной проводки, огнетушителей и т.д. Потому что в случае халтуры расстанется со своими деньгами, а чиновник в крайнем случае получит выговор. Эти подходы, привычные для цивилизованного мира, в России с ее вековой историей чиновничьего произвола до сих пор сенсация. Почти революция. И еще одна новация по идее должна постигнуть систему исполнительной власти - закон, утверждающий перечень обязательно предоставляемой гражданам публичной информации. "Приоткрыть" обществу Великую Российскую Бюрократию - это будет посильнее полета к звездам.

Такую же революционную по сути природу имеет и еще одна тема послания - финансирование науки. Прикладная наука должна коммерциализироваться, в том числе через создание совместных предприятий, финансироваться должны не только отрасли (оптом), но и "розница" в виде перспективных проектов. Как во всем мире. В бывшем зале пленумов ЦК КПСС прозвучала мысль и о том, что надо помочь российским разработчикам встроиться в мировой венчурный рынок капитала, обеспечивающий эффективный оборот научных продуктов и услуг. И начать эту работу там, где мы еще чего-то стоим.

80 процентов текста вообще заняла экономика. В ЖКХ нужно развивать конкуренцию, и только потом говорить о повышении коммунальных тарифов. В малом бизнесе - продолжать налоговые реформы, но с привлечением предпринимательских союзов, чтобы снижение налогового бремени не обернулось на деле его повышением (так уже бывало много-много раз).

К общественности в послании Путин тоже обратился неоднократно. Сначала - когда говорил о сотрудничестве власти с общественными организациями. Затем - когда высказывался о муниципалитетах. Говоря о федеративной реформе, президент и здесь максимально опустился "на землю": именно в муниципалитетах таится главный "ресурс общественного контроля за властью". Им нужны источники доходов и четкие полномочия. Это то, что называется демократией снизу. И то, что уже вовсю готовится: федеративная реформа, расслоение власти по уровням, доходам и сферам ответственности.

Повторил президент и тему о том, что надо меньше сажать, а больше штрафовать. Добавив, что суды пока не используют данные им полномочия по "гуманизации" наказания. Попросил парламент быстрее принять изменения в УПК, связанные с тем, что санкцию на арест теперь будут давать только суды.

Внешней политике посвящена всего пара абзацев. Но они более точны и актуальны, чем в прошлом году. Путин повторил про движение в сторону Европы, сообщил о намерении создать с ЕС общее экономическое пространство. Приоритетом для России остается СНГ. Но в отношении Содружества - никаких имперских пассажей: нужны совместные инфраструктурные проекты, нужно вместе заниматься гуманитарной сферой, образованием.

Такая вот намечена тихая, даже "скучная" революция. Один - главный "революционер" - в четверг стоял на трибуне Мраморного зала Кремля. Остальные - комиссары реформ - внимали из зала. Лишь один раз, в самом конце, вяло похлопали "вождю". То ли от глубокого впечатления, то ли - не воодушевились...

Что сказал президент (выдержки из Послания Федеральному собранию)

О положении в экономике

В прошлом году продолжился экономический рост. Удалось создать новые рабочие места... Реальные доходы граждан выросли почти на 6 процентов.

Чтобы обеспечить достойный уровень жизни наших граждан, чтобы Россия оставалась весомым и полноценным членом мирового сообщества, была сильным конкурентом - наша экономика должна расти куда более быстрыми темпами.

Основное сейчас - это создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги. Зарабатывать и - с выгодой для себя - вкладывать в экономику своей собственной страны.

О реформе госаппарата

Мы не должны дожидаться, пока достигнутая стабильность превратится в административный застой. В том числе - из-за непрозрачности в работе госаппарата. Для граждан он еще остается "черным ящиком".

Результатом административной реформы должно стать государство, адекватное нашему времени и целям, перед которыми стоит наша страна... Председателю правительства следует представить обоснованные предложения по реструктуризации системы исполнительной власти.

Следует определиться с четким перечнем информации, которую госорганы обязаны делать публично доступной. И этот перечень должен быть утвержден законом. Это нужно и для развития гражданского общества, и для формирования цивилизованной предпринимательской среды.

О судебной реформе

Мы сделали существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы... Ключевым считаю то, что изменения коснулись не только организации и условий работы судов, но прежде всего - процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.

Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами... Крайне важна гуманизация уголовного законодательства и системы наказаний.

О ситуации в Чечне

Военную стадию конфликта можно считать завершенной. Она завершена благодаря мужеству и героизму армейских и специальных подразделений России.

Главная задача нынешнего этапа - это возвращение Чечни в политико-правовое пространство России. Это создание в ней дееспособных правовых институтов и собственных силовых структур. А в перспективе - проведение свободных выборов, полноценная система республиканской власти и экономически устроенная жизнь народа.

Об экстремизме

Серьезную угрозу стабильности и общественной безопасности в стране представляет рост экстремизма. Речь в первую очередь о тех, кто под фашистскими, националистическими лозунгами и символикой устраивает погромы, избивает и убивает людей.

На самом деле банды экстремистов действуют как организованные преступные сообщества и подлежат аналогичному преследованию. Уже в ближайшее время в Государственную думу будет внесен законопроект, касающийся борьбы с экстремизмом.

О местном самоуправлении и ЖКХ

Федеральным законодателям необходимо определиться со структурой местного самоуправления. Прежде всего - закрепив законом те его формы, которые доказали свою жизнеспособность на практике... Без дееспособного местного самоуправления эффективное устройство власти в целом считаю невозможным. Именно здесь, на местном уровне, есть огромный ресурс общественного контроля за властью.

Главная цель реформы жилищно-коммунального хозяйства - это улучшение качества услуг при одновременном снижении затрат на их предоставление... Задачу повышения оплаты можно ставить только одновременно с развитием конкуренции, с проведением аудита затрат коммунальных предприятий и предоставлением жильцам прав на определение номенклатуры и объема жилищно-коммунальных услуг.

О малом бизнесе

Правительство подготовило изменения в законодательство о налогообложении малого бизнеса. И в процессе работы с ними в Государственной думе прошу самым внимательным образом прислушаться к мнению самих предпринимательских объединений, чтобы не повторить истории, когда с введением единого социального налога налоговая нагрузка на малый бизнес только возросла.

Это уже не первая ситуация, когда "по пути" в Думу происходит скрытая ревизия первоначальных проектов, приводящая к искажению самой идеи.

Мы обязаны прекратить бессмысленное соревнование между народом и властью - когда власть порождает законы, а народ изобретает способы их обхода. Творческая активность людей должна направляться не на так называемую "оптимизацию" налоговых схем, а на развитие собственного дела...

О месте России в мировой экономике

Наша страна все еще "выключена" из процесса формирования правил мировой торговли. Мы уже там, в этой мировой торговле, а к формированию правил ее не допущены. Это ведет к консервации российской экономики, к снижению конкурентоспособности... Кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин - обречен. Убежден, развитие российской экономики возможно лишь при ориентации на жесткие требования мирового рынка, на завоевание в нем своих собственных новых ниш.

О военной реформе

Одним из безусловных приоритетов является продолжение военной реформы и переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву... Работу будем вести поэтапно - с учетом и финансовых возможностей страны, и интересов национальной безопасности государства.

О внешней политике

Считаю необходимым сегодня еще раз твердо заявить о наших приоритетах на европейском направлении. Здесь очевидны и наша последовательная позиция, и многочисленные конкретные шаги по интеграции с Европой. Мы будем продолжать активную работу с Евросоюзом, направленную на формирование единого экономического пространства.

Что говорили другие...

"Пора покончить с гнилой установкой невмешательства в производство. Пора усвоить другую, новую, соответствующую нынешнему периоду установку: вмешиваться во все... Нам осталось немного: изучить технику, овладеть наукой. И когда мы сделаем это, у нас пойдут такие темпы, о которых сейчас мы не смеем и мечтать".

Иосиф Сталин, речь "О задачах хозяйственников", февраль 1931 года.

"Ближайшая цель ясна: прежде всего навести порядок в том, что у нас имеется, обеспечить наиболее разумное использование производственного и научно-технического потенциала страны, в том числе преодолеть отставание таких отраслей, как сельское хозяйство, транспорт, сфера услуг".

Юрий Андропов, речь на пленуме ЦК КПСС в июне 1983 года.

"А почему, собственно, нам нужно ускорение социально-экономического развития страны? Почему жизнь спокойная нас не устраивает? Почти семьдесят лет напряжения, так сказать, с Октября. Казалось бы, можно и расслабиться. Нет, товарищи, такой возможности, по крайней мере сейчас, нам история не дает... В последнее время мы движемся с темами прироста национального дохода в пределах около трех процентов. Расчеты же показывают - нам нужно минимум четыре".

Михаил Горбачев, выступление в Ленинграде в мае 1985 года.

"Преобразованное по воле Монарха отечество наше должно превратиться в государство правовое, так как, пока закон не определит обязанностей и не оградит прав отдельных русских подданных, права и обязанности будут находиться в зависимости от толкования и воли отдельных лиц".

Петр Столыпин, из речи в Госдуме 6 марта 1907 года.

"Несмотря на наилучшие отношения со всеми державами, особые заботы правительства будут направляться на осуществление воли Державного вождя наших вооруженных сил о постановке их на ту высоту, которая соответствует чести и достоинству России".

Петр Столыпин, из речи в Госдуме 16 ноября 1907 года.

"В наше время со слабыми не принято считаться, считаются только с сильными... Кто хочет мира и добивается деловых связей с нами, всегда найдет у нас поддержку. А те, которые попытаются напасть на нашу страну, - получат сокрушительный отпор, чтоб впредь неповадно было им совать свое свиное рыло в наш советский огород".

Иосиф Сталин, Отчетный доклад XVII съезду ВКП(б) январь 1934.

Что для вас самое главное в послании президента?

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, президент Фонда эффективной политики:

- По содержанию послание представляет собой некое изложение здравых суждений, увязывающих политику, экономику, внешние задачи страны в определенные темы текущих решений. В этом смысле здесь мало новаций. Важно то, что это послание отличается от первых двух. Первое было, строго говоря, изложением политических приоритетов президента и было адресовано всем избирателям, но не предполагало каких-либо действий. Второе содержало план ближайших действий правительства и тоже не предполагало действий слушателей. А третье, как мне кажется, является в каком-то смысле призывом. Оно адресовано более широкому, чем бюрократическое сообщество, кругу. За этим посланием либо последуют, либо нет действия как лояльных Путину сил, так и других. Так что это послание идеологично. Господину Зюганову было скучно - это хороший знак.