Суд запретил Владимиру Яковлеву баллотироваться на третий срок. Борьба Кремля с губернатором Петербурга завершилась досрочной победой.
Судьбу Владимира Яковлева решал специальный орган – уставной суд Санкт-Петербурга. Заседание продолжалось десять часов и закончилось в полвторого ночи. Столько времени потребовалось судьям, чтобы решить, позволяет ли устав города участвовать в губернаторских выборах 2004 года нынешнему градоначальнику. Судьи пришли к неожиданному выводу: не только городской устав, но и федеральный закон РСФСР от 1991 года запрещает Яковлеву баллотироваться на третий срок.
«Решение окончательное и обжалованию не подлежит»,– закончили свою речь судьи.
Таким образом, Яковлев стал первым губернатором, которому не дали воспользоваться третьим сроком. В конце прошлого года через Госдуму прошли соответствующие поправки к закону «Об общих принципах законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ», а 9 июля Конституционный суд подтвердил право на третий срок для тех регионов, в чьих уставах нет ограничения двумя сроками. В уставе Петербурга такое ограничение есть, но спустя несколько дней Владимир Яковлев все-таки заявил о желании переизбираться. Все подумали, что губернатор будет продавливать через городское законодательное собрание отмену пункта о губернаторских сроках, однако сторонники Яковлева поступили иначе. Они стали говорить, что в марте 2001 года в устав города были внесены изменения, в соответствии с которыми губернатор стал называться не «главой исполнительной власти», а «высшим должностным лицом». Следовательно, сделали вывод в городской администрации, Яковлев вообще ни разу не избирался губернатором в нынешнем смысле этого слова и нынешнем объеме полномочий, поэтому может баллотироваться не только на третий, но и на четвертый срок (впрочем, поправки к закону «Об общих принципах…» этого уже не позволяют).
С этой казуистикой решили разобраться депутаты муниципального образования «Полюстрово», за два года до губернаторских выборов обратившись в уставной суд с запросом: «Имеет ли право действующий губернатор Санкт-Петербурга выставлять свою кандидатуру на очередных выборах губернатора?».
Представитель депутатов вчера не смог присутствовать на вынесении приговора Яковлеву, потому что попал в аварию.
Тем не менее, заинтересованность полюстровских депутатов поддержал спикер законодательного собрания Петербурга Сергей Тарасов. Он выступал в качестве свидетеля. До сих пор спикер мирно уживался с губернатором, но тут заявил, что губернаторство Яковлева безусловно следует считать вторым сроком, хотя он не знает, изменились ли полномочия губернатора после того, как он стал «высшим должностным лицом», а не «главой исполнительной власти».
Решающее слово против губернатора Яковлева сказал спикер Совета федерации Сергей Миронов, который сейчас находится в родном Петербурге.
Когда суд еще заседал, спикер Миронов дал понять журналистам, что в Москве давно решили вопрос о третьем сроке Яковлева. «Для меня совершенно очевидно, что у губернатора Петербурга сейчас второй срок пребывания в должности, который является конечным. Пора задуматься о преемнике, в хорошем смысле этого слова»,– заявил Миронов, посоветовав Яковлеву сосредоточиться на 300-летии Петербурга, которое будет праздноваться в следующем году.
Вряд ли можно найти более веские причины для завершения губернаторской карьеры Владимира Яковлева, чем 300-летие родного города Владимира Путина. Впрочем, у президента старые счеты с питерским губернатором. Он был главным гонителем своего предшественника и покровителя Путина Анатолия Собчака. В 1996 году чиновник Путин отказался работать в администрации Яковлева и ушел вслед за Собчаком. Два года назад кремлевская администрация предприняла попытку не дать Яковлеву выиграть выборы, но она с треском провалилась. Выставленная против Яковлева вице-премьер Валентина Матвиенко была отозвана обратно в Москву, а контора Марата Гельмана не успела завершить свою художественную акцию с пугающими плакатами убогих старушек и лозунгом «Город устал». Яковлеву дали выиграть, но почти сразу против его администрации встало местное управление Генпрокуратуры, одно за другим заведя уголовные дела в отношении четырех вице-губернаторов (один из них умер под следствием). Борьба против Яковлева особенно обострилась, когда стали выделяться миллиардные суммы на 300-летний юбилей города. Глава Счетной палаты Сергей Степашин обнаружил грубейшие нарушения при распределении дотационных средств. Злые языки поговаривали, что если так будет продолжаться, то доберутся и до самого губернатора, ведь законодательство о федеральной вертикали позволяет отстранять региональных лидеров за серьезные правонарушения.
Нельзя исключать, что если бы губернатор Яковлев более взвешенно относился к миллиардам на 300-летие Петербурга, то вопрос о третьем сроке был бы решен в его пользу.
Так или иначе, теперь даже поправки к уставу города не позволят ему удержать свой пост. Впрочем, все могло закончиться гораздо хуже.
Газета.Ру ,
2.10.2002