Минэкономразвития пытается вдохновить правительство на новые подвиги. В проекте обновленной среднесрочной программы ведомство Германа Грефа предупреждает, что без ускорения реформ экономический рост сменится спадом или стагнацией уже в 2006 г.


Правительство на своем заседании 20 февраля планирует обновить среднесрочную программу социально-экономического развития страны, раздвинув ее горизонт до 2005 г. План реформ будет уточняться в гораздо менее комфортной для кабинета обстановке, чем год назад. Темпы экономического роста падают третий год подряд, а основные инфраструктурные реформы - электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) , банковского сектора - явно забуксовали.

"Сегодняшняя скорость реализации намеченных преобразований в социальной и экономической сферах не обеспечивает поддержания высоких устойчивых темпов роста", - констатируют авторы программы. Более того, нынешняя нерешительность в будущем грозит спадом экономики.

"Если в ближайшие годы экономический рост в России может воспроизводиться при условии благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, то с 2006 г. - в силу исчерпания внутренних источников развития - неизбежно его существенное замедление вплоть до перехода в стадию спада экономики", - говорится в программе.

Эксперты согласны с основным выводом Минэкономразвития. "Не знаю точно, по какой модели они считали, но краски они не сгущают, - говорит председатель банковского комитета СФ, в прошлом замминистра экономики Сергей Васильев. - До отрицательных значений темп роста ВВП не упадет, но без ускорения реформ приблизится к нулю".

Первый зампред ЦБ Олег Вьюгин не верит в спад, но стагнация, по его мнению, вполне возможна. Мировой спрос на сырье, по его словам, сохранится на уровне 2 - 3% в год, значит, наш темп роста ВВП при исчерпании внутренних источников оживления может упасть до 1 - 2%.

Руководитель Центра развития Андрей Клепач полагает, что стагнация уже стучится в дверь: в ближайшие два года экономика будет расти на 2,8 - 3,2%.

До спада в 2005 - 2006 гг. , по его мнению, дело не дойдет, но сохранить хотя бы низкие темпы роста можно лишь ценой 10% -ной девальвации рубля. А удешевление национальной валюты создаст дополнительную проблему: у государства не останется денег на реформу армии и здравоохранения, и Россия резко отстанет в темпах развития от соседей по СНГ, Китаю, Индии. "Стагнация страшнее спада, - резюмирует Клепач. - Власти и бизнесу, не обеспечившим нужной динамики, придется уйти".

Минэкономразвития настаивает на том, что у кабинета еще остаются шансы избежать этого сценария. Подчиненные Грефа сформулировали семь ключевых направлений реформ на ближайшее трехлетие (см. врезку). Приоритетная задача - "самоограничение государства".

Административная реформа повысит эффективность государственных институтов, а масштабная приватизация резко снизит масштаб расточительного распределения ресурсов. По оценке Минэкономразвития, государство контролирует не меньше половины национального богатства и около 50% ВВП. В ближайшие три года приватизация позволит решить сразу две проблемы. Собственность перейдет в руки эффективного частного собственника, а доходы от продажи "позволят компенсировать временное сокращение доходов бюджета от ускоренного проведения налоговой реформы".

По мнению Вьюгина, ключевая задача нового этапа реформ - создание нормальной системы регулирования экономики с низкими административными барьерами, эффективным судопроизводством и честной конкуренцией. А Васильев, разделяя пафос ведомства Грефа, сомневается в реализуемости поставленных задач: "Не знаю, как законодательно провести важнейшие реформы в год выборов".

СЕМЬ ПУНКТОВ ГРЕФА:

1. Реализовать административную реформу, направленную на создание эффективной системы госуправления.

2. Снизить степень участия государства в перераспределении экономических ресурсов.

3. Привести институциональные условия в соответствие с потребностями бизнеса.

4. Существенно повысить степень открытости российской экономики и прозрачности финансов компании.

5. Начать реализацию энергетической стратегии, направленной на кардинальное повышение эффективности использования энергоресурсов.

6. Сформировать эффективную систему предоставления социальных услуг, создающую благоприятные условия для развития человеческого капитала.

7. Сконцентрировать господдержку на обеспечении опережающего роста "новых" секторов экономики, создать выгодные условия инвестирования в расширение несырьевого экспорта и производство продукции средней и высокой степени обработки для внутреннего рынка.