Лениградская Правда
29 MARCH 2024, FRIDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Минфин в безвыходной ситуации
4.04.2003 00:01
В ближайшее время вопрос о снижении госрасходов может стать предметом бурных политических дебатов. Так, вчера советник президента Андрей Илларионов в очередной раз призвал правительство снизить расходы, рост которых экономист считает одним из основных факторов снижения темпов экономического роста в России.

Прав или нет Андрей Илларионов, но директор второго департамента европейского управления МВФ Джон Одлинг-Сми вчера заявил, что фонд снизил прогноз темпов экономического роста в РФ, ранее оценивавшийся в 4,9%.

Вопрос сокращения расходов правительства напрямую связан с главной проблемой современной экономической жизни - снижением налогов. Либералы возлагали надежды на деятельность возглавляемой министром финансов Алексеем Кудриным Комиссии по оптимизации госрасходов. Но представленные на этой неделе предложения комиссии хотя и интересны, однако могут дать положительный эффект лишь в отдаленной перспективе.

Выработанные комиссией меры направлены на то, чтобы система расходования бюджетных средств стала более логичной, централизованной и эффективной. Так, в будущем единственным видом получателя бюджетных денег станут госучреждения. Подведомственные министерствам унитарные предприятия и акционерные общества будут либо сняты с госфинансирования, либо преобразованы, либо ликвидированы.

Для учреждений науки, культуры и здравоохранения будет придумана особая организационно-правовая форма - "Государственная некоммерческая организация". Эти организации могут получать субсидии, но государство не будет нести ответственность по их обязательствам.

Одновременно министерства и ведомства будут лишены права самостоятельно создавать бюджетные организации, их создание станет прерогативой правительства.

Госучреждения, самостоятельно зарабатывающие деньги, например ветлечебницы, отделят от государства и переведут на самоокупаемость. Организации, имеющие чисто муниципальное значение (школы, больницы, дорожно-ремонтные предприятия), будут передаваться субъектам Федерации, а в случае их отказа - ликвидироваться.

В Минфине рассчитывают, что благодаря этому расходы на управление в будущем году сократятся более чем на 28 млрд. руб., или на 0,2% ВВП.

Государство планирует также усилить принципы конкурсности для всех видов госзакупок. Для этого в августе в Думу будет внесен закон "О размещении законов на поставки товаров и услуг для государственных нужд". Также должна быть проведена тотальная ревизия эффективности использования помещений госучреждениями. Излишки площадей будут переданы в распоряжение Минимущества для сдачи в аренду.

С 1 января 2004 года Минфин перейдет на новую методологию планирования деятельности министерств и ведомств - не на основе численности служащих и площади занимаемых помещений, а на основе выполнения функциональных обязанностей, измеряемого в трудочасах.

С 1 января 2005 года должно начаться внедрение еще более продвинутого метода финансирования, заимствованного из практики наиболее развитых стран, -"метода начислений", в основе которого будет лежать анализ эффективности исполнения министерствами и ведомствами своих функций.

Министр финансов Алексей Кудрин на днях признался, что находится, по сути, в безвыходной ситуации. Есть решение о повышении зарплаты бюджетникам на 1% ВВП. Одновременно есть решение Совбеза об увеличении оборонного заказа еще на 1% ВВП. И есть общее решение правительства о ежегодном снижении налоговой нагрузки на экономику на 1% ВВП. Что делать министру финансов в этой ситуации?

Прокомментировать эту коллизию мы попросили ведущих политиков и экономистов.

"Для того чтобы сократить государственные расходы, нужна политическая воля одного человека, и вы знаете его фамилию", - заявил корреспонденту "НГ" первый замруководителя фракции "СПС" депутат Борис Надеждин.

"Минфин не в восторге от необходимости выполнять решения об увеличении госрасходов, и своим заявлением Кудрин пытается активизировать противников этих решений, - высказал предположение депутат Госдумы Сергей Иваненко. - Но если говорить о задачах, стоящих перед государством, то я бы не сказал, что наши расходы завышены - просто расходуются бюджетные средства неэффективно".

"Повышать зарплату действительно необходимо, - считает зампредседателя кредитно-финансового комитета Госдумы Игорь Артемьев. - А вот увеличение военных расходов сегодня должно происходить не в сфере оборонного заказа, а для сокращения численности Вооруженных сил".

Уменьшение госрасходов, по мнению Артемьева, должно происходить за счет сокращения госаппарата, реформирования системы управления зарубежной собственностью и радикальной реформы системы госзакупок, где сегодня от 20 до 40% всех средств уходят на "откаты".

И.о. директора Института международных экономических и политических исследований РАН Руслан Гринберг заявил, что правительство, если бы могло, вообще избавилось бы от всех расходов. Правительство исходит из порочной доктрины сопоставления эффективности государственных и частных расходов.

Но государство и частный сектор не взаимозаменяемы, есть области, в которых альтернативы государству нет.
Независимая газета , 4.04.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:


Логин
Пароль

Архив Ленправды
2024
01 02 03
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2024
01
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2024
01 03
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2024, Ленправда
info@lenpravda.ru