 |  |
Власти, похоже, придумали финансовый механизм реализации курса на построение основ "гражданского общества". Во-первых, целиком финансируется из бюджета состоящая из вполне лояльных властям людей Общественная палата. Во-вторых, в Думу внесены поправки к законам, регулирующим деятельность общественных организаций. Эти поправки ставят под административный контроль деятельность тех неправительственных организаций, которые не зависят от казенных денег. А вчера была обнародована третья составная часть проекта -- финансирование отдельной статьей госбюджета "правильных" общественных организаций.
«Единая Россия» подготовила поправки к проекту бюджета на 2006 год, который Дума рассмотрит сегодня. Общая стоимость пакета поправок -- 15 млрд руб. Вообще-то предложения касаются различных сфер жизни -- науки, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, зарплаты бюджетников, дорожного строительства. Но отдельной строкой единороссы предлагают выделить в бюджете 500 млн руб. на укрепление демократии в России и за рубежом. «Мы считаем, что государство должно финансировать институты гражданского общества, -- заявил вчера журналистам вице-спикер Госдумы, член фракции «Единая Россия» Вячеслав Володин. -- Мы считаем, что нам нужно финансировать развитие демократии и в других странах. Нам это важно сделать, потому что в ряде стран нарушаются права граждан, права человека, и Россия должна проводить в этих вопросах целенаправленную политику. Ненормально, когда гражданское общество у нас финансируют страны, у которых отсутствует демократия. Просто-напросто ненормально. Нам в первую очередь надо защитить права граждан, их свободы, там, где обижают русскоязычное население, в частности в странах Прибалтики».
Инициатива единороссов невольно выглядит попыткой догнать и перегнать Америку. Конгресс США собирается ассигновать в будущем году 4 млн долл. на развитие демократии в России. Сумма будет выделена американской администрацией в рамках правительственного Фонда демократии. Эти средства, в частности, планируется потратить на развитие независимых СМИ, демократизацию системы госуправления и реализацию программ по обеспечению прав человека. Президент России Владимир Путин не раз высказывался против выделения заграничных денег на политическую деятельность. И сейчас «Единая Россия» придумала «ответ Чемберлену» -- показать, что мы и сами можем защитить свою демократию, выделив на это в четыре с лишним раза больше -- 17,5 млн долларов.
Выделение средств защитникам российской демократии будет, по всей видимости, сопровождаться сокращением количества потенциальных получателей этих денег. В Госдуме уже лежит законопроект, подготовленный представителями всех фракций, который предусматривает ужесточение государственного контроля над всеми российскими неправительственными организациями (НПО), ограничение права создавать общественные объединения без статуса юридического лица и практически полный запрет на деятельность иностранных неправительственных организаций в России. Согласно этому законопроекту уставы всех российских некоммерческих организаций должны будут под угрозой ликвидации приведены в течение одного года в соответствие с новыми требованиями и зарегистрированы в органах юстиции. Эта процедура предстоит нескольким сотням тысяч организаций. Если законопроект примут, государство обяжет все неправительственные некоммерческие организации регулярно отчитываться в налоговых органах. А осужденным вообще запретят учреждать общественные организации (вспомним "Открытую Россию" и Михаила Ходорковского). Впрочем, "неоднозначность" этого проекта уже вызвала вопросы в самой Общественной палате: на днях ее представители обратились к Думе с письмом, настаивая на необходимости отложить рассмотрение законопроекта и дать возможность Общественной палате провести его экспертизу.
«Любопытно, что «Единая Россия» одной рукой хочет поставить общественные организации под контроль, а другой -- развивать демократию. И то и другое выглядит поспешно и непрозрачно, -- прокомментировал «Времени новостей» последнюю инициативу партии власти директор Института прав человека Валентин Гефтер. -- В целом решение выделить средства из бюджета похоже на создание кормушек для каких-то отобранных демократизаторов. Кто будут эти демократизаторы? Кто и по какому принципу будет распределять деньги? Будет ли проводиться тендер? Строка в бюджете должна быть привязана к конкретному исполнителю или механизму распределения, а то получается, что «Единая Россия» бежит впереди паровоза. Я могу только приветствовать, если единороссы ставят перед собой цели защищать российских граждан за рубежом, но система распределения средств должна быть прозрачной».
Представители оппозиции оценили благие порывы партии власти куда жестче. «Единая Россия» выделяет полмиллиарда рублей из бюджета на развитие управляемой демократии. Конечно, это связано с предстоящими выборами и боязнью «оранжевых» настроений», -- сказал корреспонденту «Времени новостей» независимый депутат Госдумы, член партии «Яблоко» Сергей Попов. «Это полный бред. Это было бы просто смешно, если бы не было столь опасно -- ведь именно «Единая Россия» делает все для того, чтобы робкие ростки гражданского общества в нашей стране не могли окрепнуть и развиться», -- утверждает председатель политсовета «Союза правых сил» Никита Белых. А лидер партии «Родина» Дмитрий Рогозин уверяет, что бюджетные средства можно потратить гораздо эффективнее и совершенно не стоит направлять их на сомнительные проекты по «поддержке демократии за рубежом».
Ксения Веретенникова, Время новостей ,
18.11.2005
