Rambler's Top100
Лениградская Правда
23 JANUARY 2021, SATURDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Путин осадил Минсвязи
17.01.2003 00:01
Владимир Путин перечеркнул надежды Минсвязи на скорое принятие нового телекоммуникационного законодательства. Он направил в Думу свое заключение по поводу министерского законопроекта о внесении изменений и дополнений в закон "О связи", прошедшего первое чтение в ноябре прошлого года. Президент определенно выступил против предусмотренного этим документом расширения полномочий Минсвязи.

В своем заключении президент указывает на внутренние противоречия законопроекта "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О связи", прошедшего первое чтение в Госдуме 29 ноября 2002 г.

"Вызывают возражения положения законопроекта, которыми устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи, а также полномочия создаваемых при этом органе структур - межведомственного коллегиального органа по радиочастотам, радиочастотной службы, органа государственного надзора за связью", - отмечается в документе.

В заключении указано, что фактически в одном и том же органе исполнительной власти сосредоточены функции государственного управления, контроля, надзора и довольно обширные регулятивные функции в области связи. Эти полномочия требуют уточнения. Президент также отмечает, что законопроект "неоправданно вторгается в сферу регулирования иных законодательных актов", в частности Гражданского кодекса, Земельного кодекса и ряда федеральных законов.

В письме указывается на "неясность правовой природы" платы, которую Минсвязи планирует брать за использование радиочастотного спектра, а также за выделение номерной емкости. Предложено скорректировать правовой статус Госсвязьнадзора и разобраться с порядком его финансирования. Согласно Бюджетному кодексу финансирование таких структур должно осуществляться за счет бюджетных средств, а не за счет отчислений операторов связи, как указано в законопроекте.

Критику президента вызвало и любимое детище Минсвязи - механизм универсального обслуживания, предполагающий перераспределение средств между операторами в пользу тех, кто оказывает пакет базовых услуг связи себе в убыток. Президент указывает, что перечень универсальных услуг должен определяться законом, а не постановлением правительства, как указано в проекте Минсвязи. "Неясна правовая природа обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания. В случае, если эти отчисления являются видом налоговых платежей, необходимо привести указанные положения в соответствие с налоговым и бюджетным законодательством", - говорится в документе.

Хотя президент указал на необходимость существенной доработки законопроекта, в Минсвязи предпочитают не драматизировать ситуацию. "Ничего катастрофического в этом нет, - говорит начальник управления по информационной политике Минсвязи Сергей Григоренко. - Мы получили более 1400 замечаний на наш законопроект. Среди них присутствовали все замечания, отмеченные в письме Владимира Путина. На каждое из замечаний готовится аргументированный ответ".

По словам председателя подкомитета по связи думского комитета по энергетике, транспорту и связи Леонида Маевского, Дума обратилась в правительство за разъяснением его позиции по сути замечаний Путина. Ответ от правительства в Думу пока не поступал. Григоренко говорит, что все замечания президента будут учтены при внесении закона во второе чтение. В Думе полагают, что второе чтение законопроекта может состояться в марте-апреле этого года.

Аналитики отмечают, что замечания президента направлены главным образом на ограничения неоправданно расширенных полномочий Минсвязи. "Президент беспокоится о том, что закон даст министерству еще больше полномочий вводить по своему усмотрению регулирующие меры и придумывать новые платежи, - говорит аналитик "Объединенной финансовой группы" Алексей Яковицкий.

"Президентское заключение направлено на ограничение полномочий чиновников Минсвязи и стоящих за ними традиционных операторов", - говорит эксперт компании "Финанс-Аналитик" Сергей Аринин. - Это будет позитивным сигналом для сотовых и альтернативных операторов".

По его мнению, сокращение полномочий Минсвязи негативно повлияет на доходы компаний "Связьинвеста", интересы которых отстаивают поправки к закону "О связи". Скажем, в письме указано, что статус отчислений в фонд универсальной услуги, средства из которого будут получать главным образом компании "Связьинвеста", требует приведения его в соответствие с бюджетным и налоговым законодательством. А это будет гораздо сложнее провести через Думу.

"Резерв универсального обслуживания - один из самых спорных моментов законопроекта, - отмечает Яковицкий. - Непонятно также, на каком основании Минсвязи будет брать деньги за использование радиочастотного спектра и выдачу ресурса нумерации: это напоминает необоснованные поборы".

"Фонд универсальной услуги - вещь нужная, но способ взимания средств отвечает всем признакам налога. В результате потребуется изменение налогового законодательства, что очень и очень непросто, - говорит вице-президент департамента исследований АКБ "Доверительный и инвестиционный банк" Вячеслав Николаев. - Учитывая, что администрация президента с самого начала заняла такую жесткую позицию, скорее всего Минсвязи будет вынуждено к ней прислушаться".
Ведомости , 17.01.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2021, Ленправда
info@lenpravda.ru