Rambler's Top100
Лениградская Правда
19 SEPTEMBER 2019, THURSDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Долги наши тяжкие, а история их темная
27.09.2001 00:01
Связана она с бюджетными дискуссиями в Думе, когда правительство, изначально занижая основные параметры бюджета, готовит "заначку" именно для расплат с западными кредиторами, а депутаты настойчиво этому сопротивляются, требуя хотя бы предоставить полную официальную статистику по долговым обязательствам. Вчера на "правительственном часе" Дума в очередной раз попыталась заглянуть в "долговую яму" и прояснить ситуацию. Вопрос был поставлен предельно четко: о природе внешних долгов России, их происхождении и прохождении по финансовым институтам. Причем депутаты жестко требовали "огласить весь список": где, у кого, сколько, на какие нужды, через кого, кому и какова отдача от использования кредита, наличие правильно оформленных документов, подтверждающих законность этих кредитов? Все эти конкретные вопросы, кстати, обозначенные в официальном приглашении высокопоставленным чиновникам, тянули как минимум на полномасштабное заседание.
За правительство отдувался вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Он, как водится, сразу же начал "за международное положение" и прочитал парламентариям лекцию об элементарных принципах денежно-кредитной политики. Однако, как ни крути, а от конкретных цифр в этом вопросе не уйти. Они не только удручили и поразили депутатов, но и вызвали массу вопросов.
По состоянию на 1 января нынешнего года объем государственного внешнего долга России (без учета гарантий) составляет 143,3 миллиарда долларов. В том числе новый российский долг, возникший после января 1992 года, 50 миллиардов. Кстати, сегодня только наши процентные платежи, правда, и по внешнему, и по внутреннему долгам, выливаются почти в пятую часть федерального бюджета.
И хотя Алексей Кудрин так и не ответил на все вопросы депутатов (где, у кого и сколько?..), однако сделал ряд важных заявлений. Средства внешних займов, скромно заметил вице-премьер, использовались для финансирования текущих потребностей государства. Кредиты брались под закупки технологического оборудования для нефтегазового комплекса, автомобильной промышленности, станкостроения, судостроения, перерабатывающей промышленности. Как заметил Алексей Кудрин, "с нарастанием экономических трудностей в стране" инвалюта была пущена на покупку продовольствия, медикаментов и товаров повседневного спроса. То есть попросту проедена. Хотя, наверняка, далеко не вся.
- Основным фактором создания или накопления этого долга стало нарастание кризисных тенденций в экономике бывшего СССР. Это происходило на общем фоне либерализации внешнеэкономической деятельности и децентрализации экспортных и импортных операций. Структурные преобразования явились главными причинами того, что к началу 90-х годов российская экономика оказалась на грани долгового кризиса, - признал вице-премьер концептуальную ошибочность приснопамятной перестройки.
Кстати, оказалось, что за время горбачевского правления с 1985-го по 1991 год внешний долг увеличился более чем в три раза - с 31,3 миллиарда долларов до 96,6. Существует также и некая "коммерческая задолженность", образованная предприятиями бывшего СССР перед десятками иностранных фирм-экспортеров, в сумме около 5,5 миллиарда долларов. Чтобы не пострадали наши зарубежные друзья, обязательства по ее погашению осенью 1994 года специальным постановлением приняло российское правительство. Ко всему прочему есть и так называемый внутренний валютный долг, появившийся в результате использования по решению Совмина СССР валютных средств предприятий во Внешэкономбанке. На январь 1992 года эта цифра составляла 10 миллиардов долларов, из которых 1,7 миллиарда приходилось на юридические лица - нерезиденты России.
По-прежнему существуют недоразумения в дележе внешнего долга бывшего Советского Союза между его братскими республиками. Еще 28 октября 1991 года 10 республик-правопреемниц СССР подписали меморандум о взаимопонимании, подтверждающий солидарную ответственность по погашению этого долга. Это соглашение, что интересно, рассматривалось на "большой семерке" как необходимое условие для утверждения пакета финансовой помощи. Однако время шло, нарастали иные проблемы, и о меморандуме соседи как-то призабыли.
- В настоящее время не существует каких-либо государственных или межправительственных документов, регламентирующих взаимоотношения независимых государств - субъектов бывшего СССР по внутреннему валютному долгу бывшего Союза, - печально констатировал Алексей Кудрин. Хотя отметил, что некоторые страны, например Белоруссия и Азербайджан, сами урегулировали данную проблему.
В докладе вице-премьера было много цифр, но, к сожалению, мало фактов, интересующих парламентариев. Тем более что некоторое время назад Счетная палата пыталась разобраться в этом вопросе. Однако смогла официально подтвердить сумму внешнего долга лишь в 37 миллиардов долларов.
- Как вы прокомментируете это заключение? - поинтересовался у вице-премьера инициатор вопроса коммунист Николай Коломейцев.
Алексей Кудрин не согласился с выводами Счетной палаты. И заявил, что по всему долгу имеются соответствующие документы, протоколы и меморандумы, являющиеся основанием для такого долга.
В свою очередь некоторые парламентарии, в частности Александр Фомин и Валерий Дорогин, попытались выяснить, есть ли у кабинета намерения реструктурировать долг, обменять на другие или выкупить самим. Однако Алексей Кудрин никаких секретных планов правительства депутатам не выдал.
- Я должен сказать, что Россия в настоящее время - платежеспособная страна! - гордо заявил вице-премьер. - И Россия платит в полном объеме по всем графикам и тем обязательствам, которые она приняла на себя.
Впрочем, дело-то ведь не в том: платить или не платить? Да и вопрос так не стоял. Дело в точно выверенной и официально подтвержденной инвентаризации (по выражению самого Кудрина) долга. В связи с этим глава думской комиссии по госдолгу Владимир Никитин предложил совместно провести "выверку первичных документов", которые подписывались органами власти бывшего СССР в конце 80-х - начале 90-х годов. Но на это предложение Алексей Кудрин уклончиво заметил, что подобной "чрезвычайной необходимости" нет и такая инвентаризация кабинетом уже практически завершена.
Такая уклончивость и секретность истории внешнего долга просто возмутила депутатов.
- Даже если учесть заявление вице-премьера о 143 миллиардах долларов долга и о том, что мы будем ежегодно системно платить не менее 6 миллиардов, хотя есть заявления, что значительно больше, то совокупная нагрузка на бюджет до 2020 года будет примерно 260 миллиардов долларов, - окатил всех ушатом холодной воды Николай Коломейцев. - Всем понятно, что в нынешней ситуации это фактически нереальное дело.
Однако депутата беспокоит и другое. В связи с последними терактами в США и резким укреплением евро позиции доллара начинают пошатываться. И, по его мнению, вся наличная необеспеченная "зелень" придет в Россию и "будет питаться за наш счет". При этом еще большее беспокойство у Думы вызывает тот факт, что правительство и Счетная палата имеют какие-то совершенно различные методики подсчетов.
Кстати, та же Счетная палата просто не "прорвалась" ко всем необходимым документам в Минфине. И ее глава Сергей Степашин был вынужден даже обратиться к Председателю Госдумы Геннадию Селезневу с письмом, что "на основании материалов, предоставленных Минфином по итогам проведения инвентаризации, не представляется возможным подкрепить цифровые показатели объемов государственного внешнего долга".
- Это пренебрежение не к депутатам, это пренебрежение к населению, которое, не занимая, должно выплачивать или нести все тяготы выплаты внешнего долга, - возмущенно констатировал Николай Коломейцев. И напомнил, что во всем мире подобные вопросы решаются только через парламент.
В итоге депутат заявил, что эта проблема требует не только специального разбирательства, но и внимания со стороны парламентской комиссии по борьбе с коррупцией, правоохранительных органов, потому что это вопрос национальной безопасности страны. Поражает и тот факт, что так называемая "книга долгов" бывшего СССР и России до 1994 года сегодня почему-то находится в сейфе некоей германской консультационной фирмы, а не в российском Минфине.
- Если вы не наладите конструктивного сотрудничества с нашей комиссией по внешним долгам, то это хорошим не кончится, - грозно предупредил вице-премьера Николай Коломейцев.
Подготовили Александр ЛИНЬКОВ и Сергей ТРУСЕВИЧ, Парламентская газета , 27.09.2001

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru