Тема объединения Петербурга и Ленинградской области в последнее время вновь стала весьма бурно обсуждаться. Причем в первую очередь именно городскими политиками. Вплоть до того, что к обсуждению подключились не только депутаты, которых этот вопрос непосредственно касается, но и политические партии. Союз правых сил на днях даже принял заявление. Однако создается впечатление, что это не более чем спекуляции на модной ныне теме. Давайте попробуем разобраться в проблеме, оставив в стороне политические вопросы.
Вот у нас есть два субъекта Российской Федерации, которые уже около 10 лет живут самостоятельно. Причем заметьте, что структура обоих формировалась в бурные 90-е, когда складывался совершенно новый уклад жизни на всей территории постсоветской России. Именно поэтому в Петербурге и области сформировались хоть и сходные внешне (страна-то одна), но отличающиеся друг от друга системы управления, а также условия жизни и ведения бизнеса. А теперь стоит задать самый главный вопрос, на который пока так никто и не удосужился ответить: зачем их объединять?
Высказывалось мнение, что идея объединения особенно дорога петербургскому губернатору, который в таком случае получит шанс переизбраться на третий срок. Если это делается для того, чтобы иметь возможность "порулить" новым субъектом Федерации, то есть из чисто политических целей, то такой вариант даже не хочется обсуждать, настолько цель не соответствует средствам.
Если же цель объединения города и области - улучшить таким образом жизнь населения на общей территории, а именно к этому должны вроде бы стремиться власти, то тут вопрос не столь однозначный. Если будет проводиться референдум, то большинство жителей города и области согласятся с тем, что надо объединяться. Но с тем же успехом можно спрашивать людей, хотят ли они быть богатыми и здоровыми. Ответ очевиден. Совершенно иначе поведут себя люди, если начнут задумываться, что даст им историческое воссоединение Петербурга и Ленинградской области.
Мне в первую очередь важно, чтобы предприятие, на котором я работаю, выдавало вовремя зарплату (причем желательно побольше), врачи, которые лечат мою семью, были квалифицированными, так же как и учителя, которые учат моих детей. То же самое скажет житель Кингисеппа или Бокситогорска. Значит, важно, чтобы в первую очередь при объединении не пострадали ни экономика, ни социальная сфера обоих субъектов Федерации. А вот в том, что это реально, есть определенные сомнения.
Дело в том, что все петербургские предприниматели, которые хотели начать бизнес в области, уже давно сделали такой шаг. Ведь никаких барьеров - ни таможен, ни границ - между нашими субъектами Федерации нет. Например, один из крупнейших петербург-ских производителей мясной промышленности - завод "Парнас" - уже в 1993 году начал приобретать в области мясоперерабатывающие комбинаты и совхозы для того, чтобы обеспечивать себя сырьем. Точно так же поступали и молочные заводы города. А руководитель одного из финансово-промышленных холдингов Петербурга признался, что они вложили немалые деньги в предвыборную компанию депутата в муниципальный совет одного из районов области. "Зачем?" - спросил я. Как оказалось, для того, чтобы со спокойной душой вкладывать средства в экономику этого перспективного района. Так что административное разделение города и области до сих пор бизнесу не мешало.
Более того, в свое время власти Ленинградской области предоставили инвесторам, особенно крупным, налоговые льготы. А также снизили планку ряда местных налогов, что привело к частичному "перетеканию" питерских компаний в область, а также приходу туда ряда крупных инвесторов, которые начали возводить свои предприятия близ Петербурга, но за его пределами. Так что для бизнеса пока даже выгодно разделение города и области: всегда можно перебежать туда, где условия для работы лучше. Есть еще и один специфичный нюанс. По выражению одного из предпринимателей, ведущего бизнес в обоих регионах, "областные чиновники хоть и намного инертнее своих городских коллег, зато "дешевле". То есть с ними можно решать вопросы за меньшую сумму". Я далек от мысли обвинять наших государственных служащих в мздоимстве. Боже упаси! Просто привел мнение опытного человека. Так что объединение города и области может привести не к стимулированию развития бизнеса, а наоборот - стать определенным тормозом.
Не хотелось бы также выступать в роли ортодоксального противника объединения Петербурга и Ленинградской области. Но если рассуждать об этом всерьез, то, во-первых, как уже говорилось, хочется понять цель, а во вторых - механизм этого процесса. Ведь любой специалист, хоть частично знакомый с понятием "система управления", должен знать, что при слиянии двух структур некоторое время идет процесс их настройки. То есть в данном случае будут работать со сбоями и экономика, и государственное управление, и социальная сфера. Тем более что пока никто не может сказать, на чьих условиях произойдет объединение. Кто будет устанавливать общие правила: город или область? Какие будут льготы, дотации и так далее? Без ответа на эти вопросы всерьез обсуждать проблемы слияния наших субъектов Федерации просто бессмысленно.
Если кто-либо мне докажет, что моим детям в Невском крае, или как там назовут новорожденный субъект Федерации, станет жить лучше, то я, безусловно, буду голосовать за его создание. Пока же, по-моему, все разговоры об объединении Петербурга и Ленобласти не выходят за рамки политической риторики.