Rambler's Top100
Лениградская Правда
20 FEBRUARY 2020, THURSDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Путин зол на ТЭК
23.10.2001 00:01
Для нефтяников и "Газпрома" наступают тяжелые времена - на них рассердился Владимир Путин. Его гнев вызвали результаты проверки, которую учинило в сфере недропользования Главное контрольное управление президента (ГКУ). Контролеры утверждают, что компании из рук вон плохо выполняют лицензионные соглашения - сидят на огромных запасах нефти и газа, а государству от этого никакой пользы. Нарушителей, возможно, ждет новый налог.

В распоряжении "Ведомостей" оказалась информационная записка ГКУ, на основании которой Владимир Путин 1 октября направил Михаилу Касьянову распоряжение: "Положение в сфере лицензирования недропользования не отвечает интересам государства и требует вмешательства. Рассмотрите материалы Главного контрольного управления и примите необходимые решения. О ходе выполнения докладывайте ежемесячно".

Согласно информационной записке ущерб государства от неисполнения оговоренных в лицензиях условий добычи только за 2000 г. и первую половину 2001 г. составил 70 млрд руб. Президентские контролеры подсчитали, что "Газпром" добыл на 60 млрд куб. м газа меньше, чем оговорено в его лицензиях, и вообще ведет добычу только по 67 из 126 имеющихся у него лицензий.

Нефтяные гиганты тоже плохо себя ведут, считают в ГКУ: "ЮКОС" добыл на 6,6 млн т нефти меньше, чем должен был в соответствии с лицензиями, "ЛУКОЙЛ" - на 2,1 млн т, а "Сибнефть" - на 741 000 т. Все дело в том, утверждают контролеры, что нефтяные компании обзавелись слишком большими запасами сырья. "ЛУКОЙЛу" их хватит на 33 года, "ЮКОСу" - на 47 лет, но всех переплюнула ТНК - запасла нефти на 80 лет вперед. "В связи с этим месторождения не вовлекаются в разработку, процессы инвестирования замедляются, а компании получают дополнительные доходы за счет капитализации", - говорится в информационной записке.

Кампанию за соблюдение лицензионных условий уже некоторое время ведет Минприроды, пытаясь отобрать лицензии у нерадивых недропользователей. Но ГКУ предлагает наказывать нефтяников и газовиков по-другому - рублем. Контролеры хотят - и Путин, судя по его поручению, с ними согласен, - чтобы Минприроды подготовило поправки к законодательству о недрах, по которым государство получало бы от компаний компенсацию за невыполнение лицензионных условий. В частности, предлагается, чтобы нарушители возвращали в казну средства, потраченные государством на геологоразведку и создание инфраструктуры.

В Минприроды пребывают в растерянности. Там плохо представляют себе, как эти предложения можно реализовать. Высокопоставленный чиновник министерства предположил в интервью "Ведомостям", что одним из механизмов могло бы стать введение некоего налога на запасы, который компания будет платить только в том случае, если она не смогла добыть на месторождении достаточно нефти или газа и бюджет недополучил из-за этого налоги.

Ни в нефтяных компаниях, ни в "Газпроме" такой перспективе не обрадовались. В газовой монополии налог на запасы называют "бредом": его введение противоречило бы первой части НК, в которой уже определены все виды платежей. Впрочем, кодекс всегда можно и подправить.

Аналитик UFG Дмитрий Авдеев считает платеж, возмещающий государству упущенную выгоду, довольно сомнительной идеей. "Невозможно подсчитать ущерб государства от невыполнения лицензионных соглашений, - считает аналитик. - В конце концов, добыча просто откладывается. Решением проблемы могла бы стать продажа не прав на недра, а самих участков, как на Западе. Они стоят таких денег, что недропользователь не может их не разрабатывать".

Нефтяники считают, что ошибочны не только предложения КРУ, но и его исходные посылки. Директор департамента развития ресурсной базы ТНК Искандер Джафаров, например, говорит, что "кажущаяся избыточная обеспеченность компании ресурсами надуманна": оценщики из Miller & Lenz, в частности, подсчитали, что нынешних запасов тюменцам хватит не на 80 лет, а на 30. В ТНК считают, что проблема в устаревшей российской системе классификации запасов: эта система не учитывает, что некоторые месторождения разрабатывать нерентабельно. У проблемы, впрочем, есть и другая сторона: по словам представителя "ЮКОСа", когда заключались многие лицензионные соглашения, рентабельность месторождений не учитывалась. То есть нефтяники не возражали против экономически необоснованных норм добычи.

"Газпром", в свою очередь, утверждает, что никаких 59 неиспользуемых лицензий у него нет. "Обязательства перед государством "Газпром" выполняет", - заявил представитель компании.

Но поскольку Путину компании ТЭКа всего этого объяснить не смогут, у них остается только надежда на то, что правительство не будет к ним так же сурово, как ГКУ. Выполнять президентские поручения медленно и осторожно кабинету случалось уже не раз.

Ведомости , 23.10.2001

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru