"Еще два года назад Счетная палата считалась чем-то вредным и оппозиционным, а сегодня этого нет по факту", - заявил во вторник глава Счетной палаты Сергей Степашин на открытии 4-й конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России. Более того, Счетная палата, заручившись поддержкой Совета федерации, найдя наконец взаимоприемлемый компромисс с Минфином и рассчитывая на конструктивизм Госдумы, готова создать в стране единую систему государственного финансового контроля. Об амбициозности создаваемой концепции единого контроля говорит то, что она будет представлена президенту и вынесена на обсуждение одного из ближайших заседаний Совета безопасности.

"В единой концепции системы государственного финансового контроля должны быть прописаны два уровня контроля: внутренний - исполнительной власти (его форма в компетенции правительства) и внешний - Счетной палаты. Это мировая практика, к которой пришли и мы", - сообщил Степашин, довольный примирением с Минфином. Ранее Минфин настаивал на расширении именно внутреннего финансового контроля, но в последнее время позиция этого ведомства начала смягчаться.

Вынести концепцию на обсуждение Совета безопасности Степашин предложил не только потому, что "финансовая безопасность - одна из составляющих национальной", концепция поможет как совершенствовать сам контроль за бюджетными средствами, так и провести "сокращение огромного количества существующих контролирующих органов". "Я согласен с Путиным, когда он говорит, что задергали людей проверками. Надо создать единые правила игры для всех и их соблюдать", - как отрезал, сказал Степашин. Очевидно, что глава Счетной палаты ведет речь о единых правилах контроля и, вполне возможно, подотчетности не только парламенту, но и президенту. Тем более что теперь контрольно-счетные органы России обзавелись собственной декларацией, где прописали "важнейшие принципы деятельности", на основе которых потом можно будет разработать и правила.

На сегодняшний момент практически сняты все трения (между Думой, правительством и палатой) по закону о Счетной палате, и в январе 2003 года закон, по мнению Степашина, вполне может быть вынесен на рассмотрение Госдумы. В случае его принятия, по словам Степашина, "серьезно расширятся полномочия Счетной палаты". "Результаты проверок Счетной палаты должны быть обязательными к исполнению" - таким видит расширение полномочий для палаты первый зампред сенатского комитета по бюджету Светлана Орлова. В самой палате считают, что настало время дать им доступ ко всем электронным и бумажным носителям, в которых упоминаются государственные деньги. Подпадает под понятие расширения полномочий и выполнение Счетной палатой "аудита эффективности" расходования бюджетных средств. "В большинстве развитых стран такой вид контроля за исполнением бюджета используется в 60-70 процентах проверок", - заявил Степашин.