Сегодня векселя в стране выпускают правительство и коммерческие банки, региональные власти и акционерные общества, например, "Ленэнерго". В принципе, вводя 4 года назад вексель в хозяйственную практику, Россия присоединилась к Женевской конвенции 1930 года и остается единственным в СНГ государством, которое следует ей. Вексель был призван нормализовать расчеты предприятий между собой и с государством, ослабив тем самым кризис неплатежей.

Однако, как подчеркивалось вчера на заседании комиссии правительства по неплатежам, в условиях переходной экономики вексель оказался далеко не совершенным инструментом расчетов. Поскольку эта деятельность не лицензируется, то заняться ею может любое сомнительной надежности юридическое лицо. Приводился пример, как один из ростовских банков с уставным капиталом 100 млн руб. запустил в обращение векселей на 50 млрд руб. В сущности речь идет о денежных суррогатах, ставших платежным средством. Замминистра экономики Сергей Игнатьев серьезно озабочен про лемой региональных векселей. По информации Расчетной палаты Госдумы, только в Кемеровской области их выпущено на 400 млрд руб., что, по мнению г-на Игнатьева, приводит к локальному всплеску инфляции.

Замминистра финансов Андрей Казьмин заявил, что региональные векселя не соответствуют законодательству. У него, так же как и у г-на Игнатьева, большие сомнения вызывает идея Минтопэнерго о выпуске энергетических векселей на десятки триллионов рублей. Не вполне доброкачественными являются ценные умаги, "изданные" самим правительством.

Так, выпущенные Минфином для погашения бюджетных долгов казначейские обязательства не полностью отвечают стандартам рыночных инструментов и, по рекомендации МВФ, к 1 апреля 1996 года будут выведены из оборота. Сейчас из 21,8 трлн руб. КО погашено только 16,8 трлн.

Изъяны векселей состоят не только в том, что их может выпускать неплатежеспособная организация. До сих пор сохраняется возможность подделки вексельных документов. Первый зампред ЦБ Александр Хандруев сказал, что относительно недавно чуть было не проскочила фальшивка на несколько сотен миллиардов рублей. По этой причине ЦБ не смог разработать положение об учете и переучете векселей, что поставило бы под контроль эмиссию этих бумаг. "Жизнь показала, что для России это остается пока нереализуемой мечтой", - сказал г-н Хандруев. Существенная слабость вексельного обращения состоит также в том, что до сих пор не разработана ускоренная процедура судебного рассмотрения исков о погашении долгов, оформленных векселем. Иначе говоря, повторяется ситуация с денежными неплатежами: выдавший вексель отказывается выполнять по нему обязательства, и ничего с таким должником поделать нельзя.

Признав, что не все формы вексельного обращения являются цивилизованными, руководитель комиссии по неплатежам Анатолий Чубайс сказал, что многие недостатки будут ликвидированы подготовленным Минфином и Минюстом законом "О простом и переводном векселе". Стоит, однако, отметить, что ни Минфин, ни ЦБ не смогли ответить, каков сегодня в стране примерный объем вексельного оборота в рублях и какова его доля в денежном обращении. Интересно в связи с этим привести фразу Сергея Игнатьева: "У нас сейчас так много денежных суррогатов, что правительству почти не удается снижать скорость денежного обращения. А в результате темпы инфляции сокращаются медленнее, чем прогнозируется, исходя из денежной массы".