Rambler's Top100
Лениградская Правда
9 DECEMBER 2021, THURSDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Право целесообразности и целесообразность права
31.07.2002 00:01
Центральная тема городских политических комментариев последних недель — решение Конституционного суда о губернаторском «третьем сроке», его последствия для Петербурга и недвусмысленное заявление губернатора Яковлева о намерении баллотироваться в третий раз. До этого наш губернатор неоднократно и публично заявлял о том, что ни о каком третьем сроке до годовщины Петербурга в мае 2003 года он и думать не хочет — главное для него достойная организация юбилея. Честно говоря, мало кто из внимательных наблюдателей верил в то, что дело обстоит именно так. Но высказывать намерение третьей баллотировки до решения Конституционного суда было бы в высшей степени самонадеянно — и г-н Яковлев таких заявлений не делал. Теперь пришла их пора. Нет слов, объявлять о таком намерении за два года до самих выборов есть достаточно необычный политический поступок. Скажем, американские президенты, намеревающиеся избираться во второй раз, заявляют о своих планах месяцев за 9—10 до выборов. Если они начнут это делать слишком рано, их избиратель скажет, что президент думает не о стране, а о своей личной политической судьбе. Думается, впрочем, что памятное заявление прозвучало далеко не случайно. Дело в том, что, исходя из смысла решения Конституционного суда применительно к Петербургу, ясно: Устав города необходимо, в случае претворения в жизнь намерения губернатора, менять. Конкретно: изымать статью, связанную с ограничением пребывания высшего должностного лица города на своем посту максимум восемью годами. И хотя, по убеждению автора этих заметок, последнюю точку в трактовке данного вопроса может дать только Уставный суд, большинство комментаторов сходятся именно в таком мнении — г-ну Яковлеву для переизбрания следует приложить максимум усилий для изменения городской конституции — Устава Санкт-Петербурга. Политические комбинации вокруг этого решения плетутся давно. В их свете понятна и вялая реакция городской исполнительной власти на существование «резервных фондов» депутатов во всех их ипостасях, и согласие губернатора на однотуровые выборы в ЗакС вместо двухтуровых, что, по общему мнению, дает преимущество действующему депутатскому корпусу. Венцом такого торга должно было стать депутатское согласие на «третий срок» г-на Яковлева. Но как-то не сложилось. Вот почему шанс для губернатора состоит в радикальном изменении состава ЗакСа в свою пользу, чтобы из 50 депутатов нового ЗакСа 34 относились либо к его верным сторонникам, либо к тем, чьи бизнес- или иные интересы прочно были бы связаны со Смольным. Похоже, именно этим и объясняется столь необычайно раннее начало губернаторской избирательной кампании. Нет сомнения, что это заявление углубило и без того нежелательный накануне 300-летия города раскол в городской политической элите. Но г-н Яковлев сознательно пошел на углубление такого раскола, учитывая свое умение навязывать волю колеблющимся и нейтрализовать оппонентов. Любые шаги в этом направлении будут еще более усугублять раскол. К сожалению, город ждут непростые времена. Впрочем, надеюсь, у горожан хватит здравого смысла, чтобы осознать свое место в подобной ситуации. Пока же, пожалуй, стоит посмотреть на возникшую проблему с иной стороны. Но сначала придется еще раз напомнить: чтобы действующий градоначальник имел возможность осесть в Смольном на третий срок, необходимы изменения в Уставе Санкт-Петербурга. Если нынешний или будущий составы ЗакСа такие изменения каким-то образом произведут — формально все будет по закону. Но это будет ситуация использования права во имя целесообразности. Однако целесообразность — вещь обоюдоострая и непредсказуемая, ибо она изначально субъективна. Поэтому в демократическом обществе процедуры и четкие регламенты ставятся выше целесообразности. По вопросу соотношения права и целесообразности, как представляется, наилучший урок стране и каждому ее гражданину преподал президент Путин. Вспомним, как в начале года спикер Совета Федерации С. Миронов озвучил идею продления президентских полномочий. Как все всполошились! Пошли комментарии, что Миронов-де «выполняет заказ», а сам Путин решил, что второй его срок продлится семь лет (так было до недавнего времени во Франции). Помнится, что Миронов тогда разъяснил, что имел в виду увеличение президентской легислатуры до пяти лет. Путин молчал. Наконец он высказал свое мнение. Его ответ: да, над предложением Миронова следует поразмыслить, но — для работы следующего президента. Действующий президент избирался по одним правилам, и менять эти правила под него — не вполне прилично, делать этого нельзя. Это был ответ мужчины, верного своему слову, это был ответ президента-законника, для которого целесообразность права несоизмерима с правом целесообразности. Что мешало Путину поступить иначе? Поддержка масс — широчайшая, а значит, никаких протестов. Квалифицированное большинство в Думе и Совете Федерации вполне могло бы быть обеспечено хоть завтра. Осталось только принять закон о Конституционном совещании, созвать такое Совещание и дружно изменить Конституцию, увеличив собственные сроки пребывания в Кремле. Путин на это не пошел. До думских выборов — чуть больше года, там не за горами и президентские, а о подобных устремлениях не болтают даже в самых глухих политических кулуарах. Приведенное сравнение реакции Кремля и Смольного не для того, чтобы кого-то возвысить, а кого-то уязвить. Все мы, президент, губернатор, вы, уважаемые читатели, автор этих заметок — живые люди со своими достоинствами и слабостями. Но если тенденция превалирования желаний, целесообразности над правом возьмет верх — последствия будут непредсказуемыми. А это мы уже проходили.
Петербургский Час Пик , 31.07.2002

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2021, Ленправда
info@lenpravda.ru