Rambler's Top100
Лениградская Правда
25 FEBRUARY 2020, TUESDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Третий лишний?
14.10.2002 00:01
В ночь с 1 на 2 октября после десятичасового заседания Уставной суд Петербурга принял решение, взбудоражившее местную политическую элиту. Нынешний срок правления Владимира Яковлева признан вторым, в праве баллотироваться на высший должностной пост города в 2004 году губернатору отказано.

Уставной суд, который возглавляет декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев, рассмотрел "дело Яковлева" в ответ на запрос депутатов муниципального образования "Полюстрово". Это едва ли не первый случай, когда муниципальные собрания сыграли хоть какую-то роль в политической жизни города. Упорно ходят слухи, что депутатский запрос был инспирирован традиционными недругами Яковлева - то ли правыми, то ли полпредством. Вне зависимости от того, правдоподобны ли эти слухи, очевидно, что решение Уставного суда являет собой не более чем очередной этап противостояния Смольного и "Дворца бракосочетаний" (как прозвали Полномочное представительство) и отнюдь не ставит точку в эпопее с третьим сроком действующего губернатора.

Любимое дышло

Предыстория нынешнего конфликта такова. В июле 2002 года Конституционный суд постановил, что отсчет всех губернаторских сроков должен вестись с момента принятия Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" в октябре 1999 года. Таким образом, второй срок губернатора Яковлева, начавшийся в мае 2000 года, парадоксальным образом превратился в первый.

Однако статья 40 действующего Устава Петербурга прямо запрещает губернатору находиться на своем посту более двух сроков подряд, делая, впрочем, существенную оговорку: "...если иное не предусмотрено федеральным законодательством". Наличие этой нормы в уставе стало единственным препятствием на пути Яковлева к участию в выборах 2004 года. Пересмотреть устав может Законодательное собрание (выборы депутатов ЗакСа очередного созыва состоятся в декабре этого года). Внесение изменений в городское законодательство обещает стать одним из основных сюжетов предвыборной кампании.

Решение Уставного суда, вопреки мнению многих наблюдателей, отнюдь не запрещает городскому Собранию пересматривать устав. Речь идет лишь о том, что основанием для такого пересмотра не может являться июльское постановление Конституционного суда, поскольку в нем говорится о возможности третьего срока лишь в тех регионах, в законодательстве которых нет ограничения губернаторских полномочий двумя сроками. Таким образом, складывается довольно сложная для разрешения юридическая коллизия: местный закон ссылается на федеральный, федеральный - на местный.

Добавляют противоречий и некоторые другие обстоятельства. Юристы Смольного говорят об изменениях в Уставе города, произошедших в 2001 году, когда впервые было введено понятие "высшее должностное лицо Петербурга". По этой логике, Яковлев может баллотироваться в губернаторы не только в 2004-м, но и в 2008 году. Сторонники губернатора также утверждают, что Уставной суд превысил свои полномочия, позволив себе трактовать не только местные, но и федеральные законы: согласно Закону об Уставном суде, принятому в мае 2000 года, он может принимать решения лишь о соответствии уставу местного законодательства и осуществлять официальную трактовку устава. Решение Уставного суда является окончательным и не может быть пересмотрено другим судом, однако лишь в том случае, если оно принято "в пределах его полномочий".

Очевидно, что, с юридической точки зрения, ситуация сложилась довольно запутанная: аргументов достаточно у обеих сторон. Российская практика показывает, что в подобных случаях результат дела определяется конкретным соотношением борющихся сил. Решение Уставного суда, конечно, будет одним из козырей противников Яковлева, однако в случае достижения компромисса между губернатором и его влиятельными недругами правовая лазейка всегда найдется.

Лунный ландшафт

Постановление Уставного суда спровоцировало интересные последствия: в городской прессе активно стали обсуждаться возможные преемники Яковлева. В результате публично прозвучали имена, ранее циркулировавшие лишь в кругах, близких к петербургской политике. Это и генеральный директор "Ленэнерго" Андрей Лихачев, и глава БАЛТОНЭКСИМ БАНКа Юрий Рыдник.

Действительно, основная проблема петербургской политической сцены заключается не столько во всесилии действующего губернатора, сколько в отсутствии на ней сколько-нибудь заметных других игроков. Провал попытки федеральных властей сместить Яковлева в 2000 году связан именно с этим обстоятельством: его просто некем было заменить. Для того чтобы помешать Яковлеву или его ставленникам остаться в Смольном, надо иметь приемлемую альтернативу.

Активизация публичной политики в Петербурге является необходимым условием демократического характера предстоящих губернаторских выборов. В противном случае либо Яковлев сможет остаться, договорившись с Москвой, либо его отодвинут от власти с помощью административных рычагов (пример Ингушетии показывает, что в таких ситуациях федеральный центр особо не церемонится), а в губернаторское кресло посадят очередную "темную лошадку". Тогда у горожан появится шанс убедиться в том, что хуже Яковлева может быть не только Яковлев.
Эксперт-Северо-Запад , 14.10.2002

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Дело "Сети"
23.02.2020, Медуза
Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru