Rambler's Top100
Лениградская Правда
18 FEBRUARY 2020, TUESDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Реформе Козака дали зеленый свет
24.10.2002 00:01
Дмитрий Козак одержал первую крупную победу. Вчера на заседании Госсовета большинство губернаторов поддержали предложенный им вариант муниципальной реформы. Никто из региональных лидеров не рискнул выступить в роли противника местного самоуправления. Главы республик и областей, похоже, смирились с этой реформой как с неизбежностью. Теперь их усилия направлены на то, чтобы минимизировать ее не слишком приятные последствия и максимально затянуть переходный период.

Практически каждое выступление представителя того или иного региона начиналось с комплиментов в адрес Козака и его законопроектов. Президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков назвал их "судьбоносными", губернатор Калужской области Анатолий Артамонов счел, что предложенный механизм "вполне пригоден", а мордовский лидер Николай Меркушкин назвал концепцию "существенным шагом вперед". Но дальше ораторы переходили к замечаниям, которые на поверку оказывались не такими уж мелкими. Более того, если суммировать все поправки, которые предлагалось ввести в законопроекты, последние изменились бы до неузнаваемости.

Общий посыл был такой: закон хороший, но давайте мы сами решим, как поступать со своими муниципалитетами. Выяснилось, что практически у каждого лидера, выходящего на трибуну, местное самоуправление уже давно существует и неплохо себя чувствует. А если и есть какие-то проблемы, то чисто финансовые - из-за чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне. Вероятно, предвидя такой ход дискуссии, тюменский лидер Сергей Собянин, глава профильной рабочей группы Госсовета, еще во вступительном слове обрисовал весьма мрачную картину: "Значительная часть школ в плачевном состоянии, выплаты зарплат учителям становятся политическими акциями, ситуация в муниципальном здравоохранении не менее проблемна". Да и само местное самоуправление существует пока лишь "эпизодически" - всего в нескольких сотнях населенных пунктах, в то время как должно быть в 20 тысячах (как следовало из выступления Козака). В том, что реформировать эту систему все-таки надо, ни у кого не осталось сомнений после краткой речи Владимира Путина, заявившего, что "местная власть по-прежнему зависает между государством и гражданами, а в некоторых регионах превратилась из формы самоуправления граждан в самоуправство бюрократии".

С этим никто не спорил. Но каждый предлагал скорректировать механизм преобразований с учетом местных особенностей. Валерий Коков призвал отказаться от принципа разделения властей в некоторых муниципальных образованиях (по крайней мере в его республике), а также от прямых выборов глав местных администраций. Костромской лидер Виктор Шершунов предложил отказаться от двухуровневой системы (разделения на муниципальные районы и поселения) в сельской местности, поскольку это "приведет к неразберихе, а страдать будут люди". Губернатор Ставрополья Александр Черногоров против двух уровней не возражал, но посчитал нужным резко сократить список полномочий поселковых администраций, передав их на вышестоящие уровни. А Николай Меркушкин призвал вообще продлить переходный период "по отдельным пунктам", правда, не уточнил, по каким.

Ход обсуждения прервала небольшая дискуссия, разгоревшаяся между президентом и новгородским лидером Михаилом Прусаком. Прусак о законопроектах Козака говорил мало, зато жаловался, что у губернаторов отобрали очень важное полномочие: согласование руководителей территориальных органов власти. И лишь заканчивая свое выступление, намекнул, что концепция Козака ему не слишком нравится, поскольку нельзя все подогнать "под единую матрицу", а лучше с каждым субъектом Федерации заключить договоры, где и прописать порядок создания местного самоуправления. "Так вы поддерживаете закон или нет?" - не выдержал Путин. "Поддерживаю, - тут же откликнулся губернатор. - И даже готов провести эксперимент в Новгородской области. Но только если дадут полномочия, о которых я сказал выше".

Это выступление президенту явно не понравилось. Он повысил голос и сказал, что "единую матрицу" наложить на всю страну, конечно, нельзя, но "создать единые правила при учете многообразия всех субъектов можно". "И я призываю именно к этому!" - заключил Путин. После таких слов никаких принципиальных возражений против проектов Козака ни у кого не осталось. Все поняли, что теперь это не только реформа Дмитрия Козака, но и реформа Владимира Путина.
Независимая газета , 24.10.2002

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01 02
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru