Rambler's Top100
Лениградская Правда
25 JANUARY 2021, MONDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Касьянов попросил министров поделиться
29.01.2003 00:01
К 6 января, когда Касьянов вернется из отпуска, министры должны решить, от какой деятельности им легче отказаться: "правоустанавливающей", "правоприменительной" или "оказания государственных услуг и управления госимуществом".

Согласно концепции реформы госслужбы, одобренной в декабре президентом, с 2004 года органы федеральной власти будут работать по новому принципу: ведомства, которые устанавливают правила, не смогут одновременно контролировать их исполнение. В правительстве не исключают, что разделение (а вернее отъем) функций методом "точечной настройки" начнется уже в этом году.

Цель реформы госслужбы: уточнение и ликвидация избыточных функций органов исполнительной власти. Идеология: государство должно присутствовать только там, где его вмешательство необходимо и полезно. Но чтобы определить нужную экономике и прочим сферам степень госрегулирования, нужно сначала оценить его сегодняшние масштабы.

А они поистине огромны - Михаил Касьянов насчитал аж 5 тысяч госфункций. Источник в правительстве рассказал "Известиям", что все функции министерств уже разделены на три группы: правоустанавливающие (нормативное регулирование), правоприменительные (контроль и надзор) и функции оказания государственных услуг и управления имуществом.

"Министерствам разослана табличка с тремя графами и предложено определить, от каких имеющихся функций они готовы отказаться добровольно, какие отдадут с боем, а какие не отдадут ни за что. Последних, ясно, окажется больше всего", - говорит источник. После того как отзывы министерств поступят в правительство, комиссия по реформе госслужбы, которую возглавляет руководитель аппарата Белого дома правительства Игорь Шувалов, в течение недели будет их анализировать, а потом представить премьеру.

Главное правило, которым собираются руководствоваться реформаторы, - ведомство, которое устанавливает правила игры на рынке, не может одновременно заниматься надзором и контролем за их исполнением.

В кабинете министров намекают, что "некоторые эксперименты" в этой области могут быть проведены в этом году. Если реформа не закончится "точечной настройкой", в 2004 году вся система органов исполнительной власти начнет кардинально меняться.

Перестанут существовать, во всяком случае в нынешнем виде, Минсельхоз, Министерство путей сообщения, Минатом, Минтранс и ряд других ведомств. Они построены по советскому отраслевому принципу и совмещают нормативные и регулирующие функции. В аппарате Белого дома утверждают, что совмещением функций грешат практически все министерства. В Минфине есть департамент страхового надзора, а Государственный таможенный комитет совмещает сбор таможенных пошлин с разработкой правил их взимания.

А по поводу предоставления услуг населению (это касается Минкультуры и Минздрава) еще предстоит решить, кто это сделает эффективнее - госструктуры или коммерческие организации. При этом каждое ведомство имеет на балансе какое-нибудь имущество, включая больницы, базы отдыха, у одного есть даже яхт-клуб, и получает из бюджета деньги на их содержание. В правительстве признают, что четкого разделения трех функций исполнительной власти добиться вряд ли удастся и кое-где совмещение будет позволено. Но главная проблема, которую предстоит решить авторам реформы, если им удастся преодолеть сопротивление министерств, - как избежать разбухания чиновничьего аппарата.

Выделение контрольных функций потребует образования новых надзирающих структур, и попытка сократить вмешательство государства в экономику может привести к обратному эффекту.
Известия , 29.01.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2021
01
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2021, Ленправда
info@lenpravda.ru