Rambler's Top100
Лениградская Правда
17 JUNE 2019, MONDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Владимир Литвиненко: «Газпром» пытается устраниться от диалога
4.02.2003
В дискуссию о реформе газового рынка -- одной из самых насущных проблем экономической политики страны -- вступает все более широкий круг экспертов. Ректор Санкт-Петербургского государственного горного института Владимир Литвиненко направил президенту Владимиру Путину предложения по развитию газовой отрасли. По оценкам наблюдателей, г-н Литвиненко, также член рабочей группы по недропользованию при Госсовете, попадает в категорию людей, к мнению которых Владимир Путин прислушивается. Свою позицию Владимир ЛИТВИНЕНКО изложил в интервью обозревателю газеты «Время новостей» Алексею ГРИВАЧУ. -- В конце прошлого года правительство в очередной раз перенесло срок рассмотрения вопроса о развитии газового рынка. Не грозит ли, по вашему мнению, эта волокита ухудшением положения в бюджетообразующей газовой отрасли и, как следствие, серьезными проблемами в экономике страны? -- Начиная с 90-х годов мы много говорили о либерализации, конкуренции, но на примере газовой отрасли власти демонстрируют полное отсутствие действия в формировании и реализации внятно изложенной политики государства в этой сфере. Отсутствие такой политики, разработанной на основе всестороннего анализа последствий, не дает оснований рассчитывать на адаптацию газовой отрасли к новым рыночным реалиям эволюционным путем, без резких изменений ее экономико-организационной структуры. Мы делали попытки завязать дискуссию по этим проблемам. Вопросы развития рынка газа и отрасли в целом рассматривались в прошлом году четыре раза -- в рамках комиссии по недропользованию при Госсовете, Петербургского экономического форума, на расширенном заседании Федерального Собрания в Колонном зале Дома союзов и парламентских слушаниях в сентябре с участием независимых производителей газа. Результаты этой работы были оформлены в единый документ с предложениями по программе действий в газовом секторе и направлены президенту. -- Вы лично направили письмо Владимиру Путину? -- Неважно кто, главное, чтобы это было для пользы дела. Это системный документ, мы синтезировали все разумные предложения, которые были озвучены участниками рынка газа. Пока я не могу вас детально ознакомить с содержанием послания. Если реакция будет положительной и в процессе выработки независимого решения о либерализации газового рынка будут использованы наши предложения, то о них можно будет рассказать более подробно. -- Участвовал ли «Газпром» в обсуждении и подготовке ваших предложений? -- К сожалению, руководство газовой монополии заняло странную позицию -- оно всеми силами пытается устраниться от участия в диалоге. Поэтому прежде всего необходима единая площадка для диалога заинтересованных сторон о создании газового рынка. Полагаю, что это может быть рабочая группа при президенте (в нее должны войти представители государственной власти, «Газпрома» и независимых производителей), которая в короткий срок сформулирует основные принципы, цели и механизмы реформирования отрасли. Результаты ее работы должны быть представлены главе государства, после чего можно будет приступить к конкретным действиям. Ситуация в отрасли сейчас весьма непростая. Экстренные меры требовались еще вчера. И уж ни в коем случае нельзя откладывать реструктуризацию на абстрактный период «после президентских выборов», потому что потом кризис может стать необратимым. -- И все же, не вдаваясь в подробности послания Владимиру Путину, каковы методы реформирования монопольного сектора в газовой отрасли? -- Очевидная задача -- быстро и с минимальными издержками либерализовать внутренний рынок. Для этого необходимо решить основной вопрос -- о равном свободном доступе всех производителей в систему. То есть реализовать на практике то, что уже заложено в законе «О магистральном трубопроводном транспорте». Бездействие правительства поражает. Нужно просто разработать соответствующий порядок, инструкцию и создать, к примеру, межведомственную комиссию, которая будет контролировать исполнение оператором системы газопроводов требований закона, а также регулировать тарифы на прокачку газа и пользование подземными хранилищами газа (ПХГ). В том числе и обязанности всех ее пользователей по инвестициям в реконструкцию и модернизацию единой системы газоснабжения. Сейчас у «Газпрома» почти полная самодеятельность в этой сфере. Он, очевидно, заинтересован создать максимум сложностей при допуске независимых производителей в трубу, поскольку при дефиците удается брать дополнительную ренту с них. -- То есть вы склоняетесь к тому, чтобы передать магистральные газопроводы в собственность государства, как это сделано для «Транснефти» в нефтяной отрасли? -- Наоборот, я настаиваю на сохранении трубы за «Газпромом», поскольку перераспределение имущества компании с таким огромным объемом долга вызовет нежелательные настроения у кредиторов, а то и массовые предъявления обязательств к оплате. Это, как вы понимаете, может привести к реальному банкротству «Газпрома». Но при этом правительство, как главный акционер концерна, может и должно обеспечить прозрачность компании, выполнение требований о равнодоступности транспортной инфраструктуры (она, кстати, была построена не «Газпромом», а всей страной) и эффективную работу менеджмента в интересах акционеров, прежде всего государства. -- Как, на ваш взгляд, можно сделать «Газпром», где столько взаимно пересекающихся финансовых и производственных потоков, прозрачным? -- Довольно просто: разделить учет затрат на добычу, транспорт, сбыт внутри страны и экспорт на отдельные виды бизнеса, но при этом не разрушать их корпоративной целостности. То есть ОАО «Газпром» должно остаться в качестве управляющей компании, а в качестве его 100-процентных «дочек» появятся компании по добыче, единая транспортная структура, сбытовые внутренние организации и экспортная («Газэкспорт»). Тогда государству как основному акционеру будет проще разобраться в проблемных направлениях и определить «точки роста». Главное -- «Газпром» нужно срочно реформировать, но делать это продуманно и ответственно, чтобы соблюсти государственные интересы. -- Вам, наверное, известно, что председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер написал письмо Владимиру Путину, где изложил позицию концерна по вопросу о либерализации рынка и реформировании монополиста. По сути она сводится к тому, что структурные изменения в отрасли не нужны и необходимо ограничиться ростом цен на газ и разрешением продавать часть газа на свободном рынке. При этом конкретные меры по созданию нормального рынка газа в нем не предлагаются. Согласны ли вы с ним? -- Согласен я только в одном -- принимать необдуманные решения нельзя. Но для того, чтобы улучшить положение, нужно действовать. Конструктивных шагов по развитию рынка газа со стороны руководства «Газпрома» пока не было. И это при том, что он, как монополист, должен нести большую часть ответственности за состояние отечественного газового рынка. А отмахиваться от независимых производителей -- много ума не надо. Более того, его бездействие больно бьет по газовой отрасли, а значит, и всей российской экономике. -- А с концепцией, разработанной в Минэкономразвития, вы знакомы? -- Только по публикациям в прессе. Могу сказать, что у Грефа (глава МЭРТ. -- Ред.) вполне адекватный подход с точки зрения макроэкономики, создания рынка газа и конкуренции, но в них не учтена специфика газовой отрасли. -- Команда Алексея Миллера руководит «Газпромом» уже более полутора лет. Справляется ли она? -- Я бы сказал, что как таковой единой команды в «Газпроме» нет. Более того, часть нынешних менеджеров концерна нужно просто гнать, и как можно скорее, поскольку свои обязанности они исполняют ненадлежащим образом. В новых условиях опыт и компетентность руководителей любой энергетической компании играет более важную роль для достижения успеха, чем доступ к запасам энергетического сырья. К сожалению, в «Газпроме» сейчас почти нет профессионалов высокого уровня. Ну разве это нормально, когда предпринимаются попытки увеличить объем добычи газа концерном за счет отъема бизнеса у независимых компаний, таких, например, как «Нортгаз»? Это очень непрофессионально, как и многое другое, что делается сейчас в «Газпроме». -- Сейчас во властных коридорах обсуждаются действия руководства концерна по реструктуризации сбыта газа внутри страны. Это преподносится даже как внутреннее реформирование, направленное на повышение прозрачности и эффективности... -- Спорить с тем, что за годы своего существования «Межрегионгаз» кардинально изменил ситуацию с платежами внутри страны в лучшую сторону, судя по отчету «Газпрома», думаю, никто не будет. Однако это внутрикорпоративная проблема, и широкое ее обсуждение в СМИ показывает слабость «Газпрома» как крупной транснациональной компании, способной интегрировать базу накопленного собственного и зарубежного опыта для решения внутренних задач. Тем более что «Газпром» был и остается координатором всей этой деятельности и мог без таких резких шагов полностью контролировать ситуацию. Кроме того, сейчас важно не дать «Газпрому» втянуться в авантюрные проекты. -- Что вы имеете в виду? -- Сейчас, с моей точки зрения, абсолютно надуманной выглядит проблема недостатка транспортных мощностей в газовой отрасли. Очевидно, что средств для масштабного строительства новых транспортных коридоров нет. Поэтому нужно стараться направлять средства на поддержание существующей единой системы газопроводов (ЕСГ), а также на увеличение эффективности ее использования. На самом деле даже на самых загруженных участках поток превышает пропускную способность только зимой. Весной, осенью и тем более летом трубы недогружены. Решить эту проблему можно за счет покупки ПХГ в сопредельных государствах и создания новых хранилищ в европейской части России. Это обойдется намного дешевле постройки дополнительных ниток трубопроводов. Если к этому добавить увеличение потока газа по южному транспортному коридору за счет ресурсов среднеазиатских соседей -- Казахстана, Туркмении и Узбекистана, -- в результате пропускная способность ЕСГ возрастет на 15--20%, что вполне достаточно на ближайшую перспективу. Кроме того, «Газпрому» следует отказаться от многомиллиардных проектов типа разработки Штокмановского месторождения или освоения Ямала, по крайней мере сейчас. Себестоимость газа с этих месторождений будет близка к экспортной цене на границе с Германией, поэтому найти на него покупателя даже в Европе будет очень сложно. А для европейцев заместить российский газ, в сущности, не так сложно -- сейчас в мире избыток газопроизводства при дефиците средств транспортировки. То же самое касается Северо-Европейского газопровода, который слабо проработан как технологически, так и экономически. Нерациональное использование инвестиций может лишить Россию европейского рынка, а непродуманные действия могут позволить Украине выйти с чужим газом на европейский рынок, потеснив нас. Найти сейчас 70 млрд долл. для освоения Ямала нереально, а естественный дефицит вполне можно компенсировать за счет повышения доли независимых производителей, возврата к эксплуатации малых месторождений и сложно извлекаемых запасов, расположенных рядом с инфраструктурой, а также закупками среднеазиатского газа. -- А в каких направлениях «Газпрому» нужно развиваться? -- «Газпром», как показывает опыт других стран, должен стремиться не к продаже газа, а к рынку энергетических услуг через генерирующие установки. Сейчас же доля высокой переработки газа, как и нефтехимическая составляющая продукции концерна, ничтожно мала, а электроэнергетических мощностей в промышленных масштабах (а не только для своих нужд) у него просто нет. К примеру, потребности России в нефтегазохимической продукции оцениваются более чем в 5 млрд долл. Мы производим для внутреннего рынка только на 1,2 млрд долл., а остальные деньги уходят за границу тем, кто пользуется прежде всего газпромовским газом. Концерн должен стать крупной энергетической компанией. Для этого ему нужно было изначально активно участвовать в реформировании электроэнергетики, чтобы получить большую часть газовых ТЭЦ и самому превращать свой газ в конечный продукт. За счет экономии на внутренних издержках, внедрения энергосберегающих технологий можно было бы уменьшить потребление газа в энергетике, повысив ее производительность. А менеджмент «Газпрома» фактически проспал реформу энергетики, согласившись на роль «сырьевого придатка» Чубайса.
Время новостей , 4.02.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru