Rambler's Top100
Лениградская Правда
19 JUNE 2019, WEDNESDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Дисфункция аппарата
10.02.2003
Михаил Касьянов, отправляясь в конце января в отпуск, поручил министрам представить к 6 февраля предложения по "классификации функций органов исполнительной власти". Чиновникам было предложено подумать, как они представляют себя в рамках новой структуры органов федеральной власти, которая заменит в следующем году нынешнюю систему отраслевых министерств.

Однако, по информации "Известий", до сих пор в аппарат Белого дома такие предложения не поступили. План административной реформы, предполагающий изъятие у министерств функций контроля и передачу их самостоятельным агентствам и службам, решительно не нравится большинству членов кабинета.

В некоторых ведомствах надеются, что административная реформа пройдет мимо или ограничится "точечной настройкой". В других распоряжение премьера поняли как сигнал паковать вещи. "Это проблема менталитета. Когда речь заходит об административной реформе, чиновники мелкого и среднего звена понимают под ней кадровые перестановки и начинают отправлять в отставку своих руководителей", - говорят в правительственных кругах. Благо повод снять или повысить любого министра найти совсем не сложно.

Тем не менее замруководителя аппарата правительства Алексей Волин уверен, что новая структура органов исполнительной власти будет сформирована в установленные сроки и с января 2004 года начнутся поистине революционные изменения. Министерства лишатся существенной части полномочий, а некоторые вообще перестанут существовать, во всяком случае в нынешнем виде.

Главная идея реформы: деньги налогоплательщиков должны тратиться не на содержание госорганов, а на выполнение госфункций. Органов же должно быть ровно столько, сколько необходимо для эффективного выполнения этих функций. При этом ведомства не должны, как это происходит сейчас, одновременно устанавливать правила игры на рынке и контролировать их исполнение. "Возникает соблазн и, главное, возможность изменить правила в пользу контролера. В таких условиях проводить дебюрократизацию экономики сложно", - объясняют в правительстве. Контроль и надзор предполагается передать отдельным структурам, которые скорее всего будут подчиняться напрямую премьеру.

Правительственная комиссия во главе с руководителем аппарата Белого дома Игорем Шуваловым разделила функции всех 23 министерств, 6 госкомитетов и многочисленных федеральных служб на три типа: правоустанавливающие, правоприменительные и оказания государственных услуг и управления имуществом. Получилось несколько внушительных томов, которые были разосланы ведомствам, с предписанием к 6 февраля определиться: от каких функций они готовы отказаться добровольно, какие отдадут с боем, а какие не отдадут никак.

В том, что последних окажется больше всего, авторы реформы не сомневаются - совмещением нормативного регулирования с контролем и надзором грешат все министерства, и у каждого на балансе имеется имущество. Минфин составляет проекты бюджета и определяет структуру госзаимствований. При этом он управляет средствами бюджета и осуществляет заимствования.

Это же ведомство занимается организацией лотерей и контролем за их доходами. Больше всего функций оказалось у Минэкономразвития: 115 правоустанавливающих и 74 правоприменительных. Минсельхоз вошел в число лидеров по контролирующим полномочиям и стал рекордсменом по числу созданных госорганизаций - около 6 тыс.

С имуществом на балансе министерств будут разбираться отдельно. Предприятия, соответствующие задачам государства (национальная безопасность и обороноспособность), превратят в казенные предприятия без права самостоятельной хозяйственной деятельности - они не могут заключать договоры, покупать акции банков и брать кредиты, по которым потом отвечает бюджет.

Ненужные предприятия продадут. Изничтожение ГУПов (государственные унитарные предприятия), которым правительство планирует заняться этим летом, станет для чиновников еще более сильным стрессом. В Минимуществе настроены решительно: "Например, Минпромнауки занимается исключительно тем, что контролирует ГУПы. Если они будут упразднены, то придется упразднять и сам Минпром", - объяснил "Известиям" представитель министерства.
Известия , 10.02.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru