Rambler's Top100
Лениградская Правда
26 JUNE 2019, WEDNESDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Президент успокоил совет законодателей
19.02.2003
На днях исполнилось девять месяцев со времени создания Совета законодателей - своеобразного аналога Госсовета, состоящего из глав региональных парламентов.

Эту символическую дату в Совете Федерации отметили громко: вчерашнее заседание Совета было посвящено, пожалуй, самым болезненным для регионов вопросам - реформе местного самоуправления и введению смешанной системы формирования законодательных собраний.

Своим присутствием мероприятие почтили президент России Владимир Путин, автор муниципальной реформы Дмитрий Козак и глава ЦИК Александр Вешняков, прибывшие убедить, пожалуй, самых пристрастных в этом вопросе судей - глав заксобраний - в том, что в грядущих преобразованиях нет ничего страшного.

По словам Владимира Путина, рассогласованность нормативных актов в Центре и на местах тормозит решение многих проблем как в социальной, так и в экономической области. Он признал, что в регионах муниципальная реформа воспринимается весьма неоднозначно, как и выборы в местные парламенты по пропорциональной системе.

Кроме того, по мнению президента, государство должно брать на себя только те обязательства, которые оно реально может исполнить и которые финансово обеспечены. Он добавил, что без тесной увязки полномочий с межбюджетными отношениями реформа будет абсолютно неэффективной. Впрочем, как и без контроля за движением средств, прозрачностью механизма их поступления и расходования. Касаясь второго вопроса заседания - смешанной системы региональных парламентов, Путин напомнил законодателям, что появление партийных фракций в местных парламентах прежде всего направлено на создание единой партийно-политической системы в стране.

Которая, по словам президента, должна сделать "нашу страну более прогнозируемой и устойчивой".

Однако выступления самих представителей местных парламентов были не столь бодры. Региональные законодатели в полной мере воспользовались представившимся шансом поделиться своими опасениями с президентом. К примеру, главный докладчик по этому вопросу - глава Госсобрания Татарстана Фарид Мухаметшин призвал комиссию по разграничению полномочий действовать только конституционными методами. Он заметил, что внесенные в Государственную Думу законопроекты не могут понравиться абсолютно всем. А также обозначил те направления, которые должны обязательно остаться в совместном ведении Центра и регионов.

Это, к примеру, проблемы экологии, чрезвычайные ситуации, среднее и специальное образование, здравоохранение, зарплата работников бюджетной сферы. Мухаметшин также заявил, что предусмотренная в законопроектах возможность временно изымать полномочия у субъектов, по мнению регионов, противоречит Конституции. А предоставляемая возможность "дополнять" Основной закон и федеральные конституционные законы иными правовыми актами может выхолостить суть реформы. Из уст региональных законодателей звучали и интересные новации.

К примеру, председатель Госсобрания республики Марий Эл Юрий Минаков, говоря о невозможности реализации муниципальной реформы без реформы жилищно-коммунальной сферы, предложил основать "министерство ЖКХ".

Второй темой вчерашнего заседания стал новый принцип формирования законодательных собраний, который региональные законодатели также встретили далеко не с восторгом. Напомним, что согласно закону более половины депутатского состава местных парламентов должны выдвигаться по партийным спискам. Однако соответствующие региональные законы до сих пор так и не приняты в большинстве субъектов РФ. Главной претензией местных законодателей стало то, что при принятии этого документа не учитывалась ни специфика регионов, ни их опыт.

Впрочем, у Владимира Путина нашлись ответы исключительно на все претензии законодателей. По его словам, никто не собирается оставлять решение финансово-экономической составляющей реформы "на потом". По его словам, Министерство финансов совместно с депутатами Госдумы уже готовит соответствующие предложения. Президент отметил, что до 2005 года планируется пересмотреть около 200 законов. Отверг Владимир Путин претензии о "выхолащивании" прав субъектов в ходе реформы. По его словам, цели построить государство по советскому образцу ни у кого нет. Касаясь перераспределения финансовых полномочий в социальной сфере, Путин пообещал, что за регионами могут быть закреплены только те обязательства, которые обеспечены реальными деньгами. Ведь, по словам президента, цена разнообразных законодательных обещаний в этой сфере составляет уже шесть с половиной триллионов рублей, что в два раза превышает российский бюджет.

Отвечая на вопросы о целесообразности введения пропорциональной системы на выборах в местные парламенты, президент признал, что этот вопрос весьма сложный. Однако он заверил законодателей, что этот закон писался "не под кого-то" и направлен на то, чтобы страна стала более политически прогнозируемой.
Независимая газета , 19.02.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru