Rambler's Top100
Лениградская Правда
1 MARCH 2021, MONDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Россия стала страшнее Африки
12.06.2003 00:01
В среду Дума приняла в решающем чтении два базовых закона федеративной реформы Дмитрия Козака. Причем в том виде, в каком хотел Кремль. С единственным исключением: наиболее спорный закон о местном самоуправлении начнет действовать на год позже, чем планировалось, – 1 января 2006 года. «Это значит, что реформу станут готовить в декабре 2005-го», – вздохнул представитель президента Александр Котенков. Второе чтение президентского закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» чуть не закончилось провалом. Сегодня он был принят с минимальным запасом – 231 голосом при необходимых 226. Против проголосовал 171 депутат, воздержавшихся не было. Дума засиделась над законом до вечера, голосование объявили только в начале десятого. Несколько часов подряд депутаты занимались в основном тем, что большими порциями по рекомендации профильного комитета по местному самоуправлению отклоняли поправки, которых в общей сложности насчитывалось больше шести тысяч. Многие предложения обсуждались отдельно. Например, зампред фракции СПС Борис Надеждин убеждал коллег ограничить в городах-миллионерах правление мэров двумя сроками, но у депутатов это энтузиазма не вызвало. Также были отклонены еще две важные надеждинские поправки: депутат предлагал сократить количество депутатов органов местного самоуправления на 500 тысяч граждан с 40 до девяти и запретить кандидатам на муниципальных выборах выдвигаться от политических партий. Впрочем, одну принципиальную поправку, опять-таки Надеждина, все-таки приняли. По его предложению, вступление закона в силу было перенесено с 1 января 2005 года на 1 января 2006-го, поскольку к более раннему сроку, по словам депутата, невозможно успеть в соответствии с новым законом изменить границы муниципальных образований. В президентской ложе решением депутатов были крайне недовольны. Думский представитель президента Александр Котенков сказал, что в этом случае региональные власти возьмутся за осуществлении реформы только в декабре 2005 года. А главный разработчик законов – замглавы президентской администрации Дмитрий Козак – расстроенно сказал, что с тем же успехом можно было перенести вступление закона в силу на 2010 год, и даже тогда подготовка к реформе началась бы не раньше декабря 2009-го. Неудивительно, что даже центристы не обратили внимания на сопротивление чиновников. Дело в том, что по срокам серьезные разногласия у разработчиков реформы возникали и с прокремлевскими фракциями. Как уже писала «Газета.Ru», именно по их инициативе в апреле второе чтение было отложено до лета, поскольку правительство в обещанные сроки не внесло в Госдуму поправки к Бюджетному и Налоговому кодексам, увязанные с принятыми сегодня законопроектами. Второй документ из пакета Козака – новая редакция закона «Об общих принципах организации госвласти в субъектах федерации» – был принят 242 голосами при необходимых 226 и тоже без концептуальных изменений. Из 1332 внесенных поправок профильный комитет по делам федерации и региональной политике рекомендовал принять 227. Вызвавшие массу споров положения о новом механизме контроля за главами регионов – временной финансовой администрации, введение которой позволит фактически отстранять губернаторов от должности за просроченную задолженность, – в законе сохранились. Отменяющая их поправка депутата Владимира Лысенко была отклонена, хотя он сулил коллегам самые жуткие последствия. По словам Лысенко, принудительного отстранения губернаторов от должности не существует уже даже в отсталых странах Африки, а осталось оно в одной лишь Латинской Америке. Но даже и там порядок куда более либеральный, чем тот, что приняли депутаты, поскольку губернаторов увольняют только в случае сецессии, то есть попытки вывести свою территорию из состава государства. Для России, как уверил Лысенко, механизм временной финансовой администрации приведет к тому, что в отставку будут отправлены главы всех 15 регионов-доноров. «На самом деле ничего опасного в этом нет», – тут же успокоил депутатов глава профильного комитета Виктор Гришин и напомнил, что внешнее управление будет вводиться только по решению суда. Новая редакция принятого закона покончит и с самым явным признаком суверенитета субъектов федерации, провозглашенного в свое время Борисом Ельциным. Одна из одобренных комитетом поправок фактически отменяет договоры о разграничении полномочий с регионами. В Кремле давно убеждали губернаторов расторгнуть их добровольно, однако уговорам поддались далеко не все. Теперь у региональных начальников просто не осталось выбора. «Договоры о разграничении полномочий, действующие на день вступления в силу настоящего федерального закона подлежат утверждению федеральным законом в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона, – говорится в законопроекте. – Если договоры и соглашения не были подтверждены, они прекращают свое действие по истечение своего срока». Ключевая статья с перечнем полномочий субъектов федерации по предметам совместного ведения подверглась минимальной правке. Комитет по региональной политике предложил, чтобы федеральный центр сам занимался борьбой с безработицей, а не поручал это региональным властям. Вместо этого на уровень субъектов федерации было переведено обеспечение мировых судей и погребение. Несмотря на отрицательную резолюцию профильного комитета, депутаты проголосовали за поправку Николая Губенко, сохраняющую государственные субсидии на финансирование художественных промыслов и связанных с этим транспортных расходов. Зато отклонили предложения бывшего главы думского комитета по образованию Олега Смолина перевести с муниципального на региональный уровень среднее и среднее профессиональное образование, расходы на которое в сумме составляют 192 млрд. рублей. Третье чтение двух ключевых законопроектов из пакета Козака, которое, очевидно, уже ничего не изменит, пройдет на следующей неделе.
Газета.Ру , 12.06.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2021
01 02
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2021
01 02
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2021
01 02
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2021, Ленправда
info@lenpravda.ru