Rambler's Top100
Лениградская Правда
5 DECEMBER 2019, THURSDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Не звоните Кудрину
9.09.2003 00:01
«Алло. Алексей?…» В минувший вторник в вечерних теленовостях президент России Владимир Владимирович Путин звонил министру финансов Алексею Леонидовичу Кудрину с просьбой поддержать материально кандидата в губернаторы Санкт-Петербурга и по совместительству президентского полпреда в Северо-Западном федеральном округе Валентину Ивановну Матвиенко. Только что г-жа Матвиенко сообщила Путину, что на оздоровление их с президентом родного города в самое ближайшее время надо бы найти более 10 млрд руб. По сообщению агентства «Интерфакс» (здесь и далее), г-жа Матвиенко обратилась с просьбой к президенту дать Минфину поручение «не только не снижать финансирование программ по восстановлению исторического центра Петербурга, но, напротив, увеличить их». Она также посетовала на то, что для запланированного к 2005 году завершения восточной части кольцевой автодороги потребуется 9 млрд руб., но «в нужном объеме средства на эти цели еще не предусмотрены». Еще деньги нужны на строительство дамбы и метро. Поговорив с министром финансов, Владимир Путин огорчил Валентину Матвиенко. Оказалось, что на строительство кольцевой дороги планируется выделить 5 млрд руб., а также привлечь иностранные кредиты на сумму $100 млн с дальнейшим увеличением этой суммы по мере ее освоения. На строительство дамбы, сообщил полпреду президент, «предварительно, также по мере освоения, планируется выделить $42,7 млн плюс 150 млн руб. из городского бюджета». Чтобы полпред и ее избиратели не слишком унывали, «Владимир Путин по телефону поручил г-ну Кудрину обсудить с Валентиной Матвиенко в ближайшие дни конкретные цифры будущего бюджета, касающиеся Санкт-Петербурга». Все бросились рассуждать о нарушении президентом предвыборного законодательства – Владимир Путин действительно слишком откровенно поддержал губернаторские амбиции Валентины Матвиенко, пожелав ей победы на выборах. А основной соперник президентского полпреда на выборах – нынешний вице-губернатор Алла Маркова даже обратилась в суд с требованием аннулировать регистрацию Матвиенко. Впрочем, реалии российской общественной жизни таковы, что едва ли кремлевская пропаганда будет по достоинству оценена судом или избиркомом. А вот демонстрация того, как по телефону можно «решать вопросы» в сотни миллионов долларов, – гораздо более интересный шаг Владимира Путина. Популярное в конце 1980-х выражение «телефонное право» обозначало сложившуюся в СССР практику принятия решений не согласно номинально действовавшим законам и инструкциям, а в соответствии с реальной ролью того или иного ведомства и чиновника в планово-административной экономической системе. С наступлением рыночных отношений роль бюрократии была естественным путем ограничена Однако степень огосударствления экономики осталась чрезвычайно высокой. Более того, в последние годы в целом ряде секторов – например, банки, телекоммуникации, электронные СМИ – государство значительно усилило свои позиции. Руководители госучреждений по сути являются квазисобственниками, имея чрезвычайно широкие возможности по использованию государственных финансов и имущества. При этом квазисобственники платят своеобразные налоги, форма и размер которых зависят как от статуса и возможностей возглавляемого учреждения, так и от личных связей и возможностей конкретного руководителя. К примеру, Алексей Миллер платит совсем другие (и другим) «налоги», нежели Рем Вяхирев. Поскольку подобная система является порождением современного политического устройства, значительная часть таких «налогов» не идет напрямую на цели личного обогащения, а направляется на финансирование тех или иных политических проектов, направленных на поддержание существующего порядка вещей. Впервые широкая общественность получила представление о «параллельных» государственных финансах в связи с президентскими выборами 1996 года. Сначала знаменитая история с «коробкой из-под ксерокса», потом неуклюжая попытка тогдашнего генпрокурора Юрия Скуратова раскрыть механизм пополнения «черной» предвыборной кассы с помощью облигаций внутреннего валютного займа. Но оба этих скандальных случая были «попыткой подрыва государственного строя», за что их инициаторы и поплатились – Александр Коржаков был уволен немедленно, а Скуратова отправили в отставку спустя два года – правда, за попытку куда более масштабных разоблачений. Теперь же сам президент Российской Федерации демонстрирует перед специально приглашенными телекамерами, как же на самом деле решаются финансовые вопросы в нашей стране. Зачем Владимир Путин это сделал? В условиях главенства «телефонного права» в отношении государственных, а зачастую и частных финансов президент Российской Федерации решил в прямом телевизионном эфире продемонстрировать порочность этой системы. Чиновник – в данном случае полпред и кандидат в губернаторы Валентина Матвиенко просит у президента деньги. Путин звонит министру финансов и интересуется, сколько денег в бюджете выделено на соответствующие расходы. Бюджет – закон, принятый Госдумой и подписанный президентом. Поэтому любые «сверхбюджетные» запросы выглядят в лучшем случае абсурдно, в худшем – являются подстрекательством к нарушению закона. Заметим, кстати, что г-жа Матвиенко могла бы более тщательно подготовиться к встрече с главой государства и предварительно заглянуть в проект бюджета-2004. Предлагая президенту на ходу перекроить утвержденный правительством проект федерального бюджета, г-жа Матвиенко демонстрирует либо свой, мягко говоря, непрофессионализм, либо выдает слишком большие аппетиты стоящих за ней корпораций, ожидающих выгодные подряды за счет петербургского бюджета. Можно предположить, что, пустив все это в телеэфир, Владимир Путин призвал общество в союзники в борьбе с неэффективным использованием государственных средств. Практика всевозможных «откатов» в форме спонсорских взносов, заведомо убыточных контрактов, кредитов на нерыночных условиях, покупке ненужных акций и т.д. и т.п. столь глубоко укоренилась во всех государственных предприятиях и ведомствах, что впору говорить о параллельном, или, точнее сказать, «черном» бюджете российского государства, по размерам сопоставимым с официальным. Трансляция на всю страну попытки заставить президента келейно решить многомиллиардный вопрос – эффектный и, будем надеяться, эффективный жест Владимира Путина, направленный на борьбу с порочной практикой маленьких и больших «черных касс» в государственных учреждениях – от министерств и ведомств до корпораций и банков.
Компания , 9.09.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru