Rambler's Top100
Лениградская Правда
17 JANUARY 2020, FRIDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
«Новый алгоритм законодательной работы»
5.12.2003 00:01
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подвел итоги двухлетней работы верхней палаты парламента. Новый состав Совета Федерации, в который входят представители исполнительной и законодательной власти регионов, оказался на редкость покладистым: из 700 законов, одобренных Думой, Совет Федерации отклонил только 14. Миронов считает это положительной чертой. Между тем прошедшая в 2000-2001 годах реформа Совета Федерации заметно ослабила влияние верхней палаты парламента. Поэтому ряд сенаторов, формально имеющих более высокий статус, чем депутаты, баллотируются в Госдуму.

Ровно два года назад представитель от Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергей Миронов сменил Егора Строева на посту спикера СФ. С его избранием реформа Совета Федерации была завершена. Из него ушли губернаторы и главы местных парламентов, заседавшие там с 1993 года. На их место явились представители, назначаемые по усмотрению местных властей, а для губернаторов создали новый орган - Госсовет. Он собирается несколько раз в год в Кремле и принимает решения только по вопросам, одобренным президентом, однако даже эти решения к исполнению необязательны.

Вчера Миронов удовлетворенно констатировал, что новому составу Совета Федерации удалось добиться «более тесного взаимодействия с Госдумой, главой государства, администрацией президента и правительством». «У нас всего 14 отклоненных федеральных законов за два года - это свидетельствует о новом алгоритме законодательной работы, - уверен Миронов. - Кроме того, мы приняли важное заявление по поводу обострения ситуации вокруг Ирака!»

Ни одного президентского закона Совет Федерации не отклонил. Среди 14 отклоненных законов - закон о коммерческой тайне (сенаторы посчитали, что он предоставляет работодателям неоправданно широкие права), закон о минимальном размере оплаты труда (СФ подверг сомнению право регионов повышать МРОТ выше общефедерального уровня), а также закон, допускающий в качестве исключения вступление в брак с 14-летнего возраста.

Совсем другая картина наблюдалась в «дореформенном» Совете Федерации, когда в нем заседали губернаторы. Тогда сенаторы регулярно принимали президентские инициативы в штыки. Например, Совет Федерации несколько раз отказывал президенту Борису Ельцину, требовавшему уволить Юрия Скуратова с поста генерального прокурора.

Именно из-за строптивости губернаторов, едва придя к власти, Владимир Путин начал реформу Совета Федерации. В результате преобразований членов сената стали назначать регионы, разумеется делающие это не без келейного согласования с федеральным центром. В результате ситуация сложилась так, что теперь в СФ заседают либо отставные политики (Рамазан Абдулатипов, Геннадий Бурбулис), либо представители естественных монополий и крупного бизнеса (Валентин Завадников, РАО «ЕЭС России», Сергей Пугачев, Межпромбанк, и др).

Сенаторы регулярно высказываются за новую реформу: они предлагают избирать членов Совета Федерации. Сергей Миронов тоже ратует за эту идею, однако законопроект о выборности сенаторов до сих пор хода не получил. Между тем назначаемые сенаторы, осознавая свой шаткий статус, стремятся закрепить за собой места в парламенте. Единственный способ сделать это - избраться в Госдуму. Вот почему представитель Краснодарского края Николай Кондратенко идет вторым номером в списке КПРФ, представитель Омской области Валерий Тихомиров баллотируется по спискам блока «ПВР - РПЖ», а сенатор от Чечни Ахмар Завгаев выставил свою кандидатуру по одномандатному округу в Чечне, где его поддерживает «Единая Россия». Это происходит несмотря на то, что формально статус верхней палаты парламента выше и именно глава Совета Федерации является вторым лицом в государстве, а председатель Госдумы - лишь третьим.

«При Миронове Совет Федерации так и не обрел статус настоящей верхней палаты, и во многом мироновская программа участия сенаторов в законотворчестве (через подключения к нулевым чтениям и т.д.) реализована не была», - заявил в беседе с «Газетой» замруководителя Центра политической конъюнктуры Константин Симонов. По его мнению, для того чтобы повысить статус Совета Федерации, необходимо «прекратить порочную практику, когда в сенат отправляют отработанных политиков, - это не способствует авторитету Совета Федерации».
Газета , 5.12.2003

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru