Rambler's Top100
Лениградская Правда
8 AUGUST 2022, MONDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Аудиторы помогут Путину
30.01.2004 00:01
Счетная палата намерена включиться в провозглашенную президентом общенациональную войну против коррупции. Сегодня аудиторы должны утвердить план исследований коррупционного потенциала российского законодательства и системы власти. Эксперты полагают, что эта акция Счетной палаты является лишь очередным ходом в предвыборной борьбе за президентское кресло.

По плану научно-исследовательской деятельности Счетной палаты (СП) на 2004 г. , проект которого имеется в распоряжении "Ведомостей", на полное изучение "проблемы идентификации коррупции в системе государственных органов власти" у аудиторов уйдет девять месяцев. К октябрю 2004 г. специальный НИИ при Счетной палате проанализирует "источники, проявления и методы коррупции", оценит коррупционный потенциал российского законодательства и разработает методику для выявления должностных преступлений и "коррупционных проявлений". Эта методика будет использоваться в ходе проверок и ревизий СП "во взаимодействии с правоохранительными органами". Оценить действие на предмет его коррупционности можно будет с помощью специальной информационной автоматизированной системы "Коррупция", которую разработает НИИ.

По словам близкого к СП источника, исследование проблем коррупции аудиторы включили в научный план с подачи председателя Счетной палаты Сергея Степашина, который, в свою очередь, получил соответствующее поручение от президента Владимира Путина. Сам Степашин в январе говорил, что необходимость "антикоррупционного аудита" некоторых разделов законодательства стала очевидной после недавних проверок СП "ряда нефтедобывающих компаний, включая "Сибнефть" и "ЮКОС", которые вполне легально уводили от налогообложения крупные суммы".

Согласно исследованию фонда "ИНДЕМ" и центра Transparency International, объем коррупционного рынка только в 40 регионах России в 2002 г. достиг 520,9 млрд руб. (около четверти расходов федерального бюджета). В рейтинге коррупции Transparency International за 2003 г. Россия заняла 47-е место из 133 возможных, а по 10-балльной шкале коррупции, где 10 баллов означали полное ее отсутствие, набрала 2,7 балла. Максимальный балл получили Финляндия (9,7) , Исландия (9,6) и Дания (9,5) ; минимальный - Гаити (1,5) , Нигерия (1,4) и Бангладеш (1,3).

Чиновники и участники рынка не понимают, как именно СП сможет обнаружить коррупцию. Неясно, что такое коррупциногенность и как ее можно выявить в нормативных актах министерства, недоумевает руководитель департамента налоговой политики МНС Татьяна Карасева. Кроме того, говорит она, "нас [МНС] так часто проверяют, что, мне казалось, у контрольных органов уже должно было сложиться определенное мнение". Вице-президент РСПП Евгений Гонтмахер, в прошлом руководивший правительственным департаментом социальной политики, уверен, что возможности для коррупции оставляет большинство законов, регулирующих отношения между чиновниками и налогоплательщиками или участниками потребительского рынка. Например, милиционер, пришедший с проверкой в офис к знакомой Гонтмахера - владелице турфирмы - в течение четырех часов требовал от нее справку Госсанэпиднадзора "на право работы с наличными деньгами". "Не исключаю, что нормативный акт, вводящий такие справки, действительно существует - у нас ведь действуют еще постановления Совета народных комиссаров", - сетует Гонтмахер. По мнению гендиректора компании "ИнвестКомпТаргет" Владимира Левакова, все российское таможенное законодательство допускает разное истолкование, а потому создает возможности для коррупции.

Генеральный директор российского центра Transparency International Елена Панфилова считает, что СП воспользуется уже имеющимися методами выявления коррупции. Национальный антикоррупционный комитет, которым руководил Сергей Степашин, еще в 2000 г. разработал методику анализа коррупционного потенциала законодательства, напоминает Панфилова. "Фактически это была матрица идеального закона, исключающего возможность взяток, - отмечает она. - Думаю, сейчас методика [у Счетной палаты] будет такая же". Такие антикоррупционные планы СП Панфилова считает лишь "полезной в публичном смысле деятельностью", поскольку анализ "на взяткоемкость" нужно проводить на стадии разработки законопроектов. А по мнению эксперта Центра политических технологий Алексея Макаркина, СП и не преследует цели борьбы с коррупцией. Президент обращается к ведомству Степашина "как к инструментарию для решения ювелирных задач", а компании уже воспринимают председателя СП "как представителя Кремля", считает Макаркин. В этом смысле, отмечает руководитель политконсалтинговой компании "Никколо М" Игорь Минтусов, антикоррупционные исследования СП укладываются в рамки работы с потенциальным электоратом Путина на предстоящих президентских выборах.

Леваков из "ИнвестКомпТаргета" также считает инициативу СП предвыборным шагом. "Сейчас было бы странно, если бы команда президента не делала шагов навстречу избирателям, и в том числе бизнесу", - говорит предприниматель.

Ведомости , 30.01.2004

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2022, Ленправда
info@lenpravda.ru