Rambler's Top100
Лениградская Правда
7 DECEMBER 2019, SATURDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Отчет о взятках
19.02.2004 00:01
Пока Госдума и Счетная палата перебивают друг у друга пальму первенства в борьбе с коррупцией, президентский антикоррупционный совет только задумывается о том, как исследовать феномен российского взяточничества. Чиновники собираются изучить работу "слабых звеньев" госаппарата на практике и ввести контроль за расходами служащих. Эксперты убеждены, что этих мер будет недостаточно для преодоления взяточничества.

Минэкономразвития подготовило программу борьбы с коррупцией по поручению президента Владимира Путина еще в начале ноября 2003 г. Реформаторы предложили около сотни краткосрочных и долгосрочных мер искоренения взяточничества и посоветовали создать коллегиальный орган по борьбе с коррупцией из чиновников и представителей гражданского общества. Но эти инициативы президент отверг, ограничившись созданием в конце ноября совещательного антикоррупционного совета и двух комиссий в его составе. Комиссия под руководством замруководителя администрации президента Дмитрия Козака должна заняться разрешением конфликтов интересов должностных лиц, а комиссия вице-премьера Бориса Алешина - противодействием коррупции.

На определение основных направлений работы у совета ушло три месяца. По словам источника в аппарате правительства, комиссия Алешина собираются детально проанализировать функции госаппарата в теории (на уровне законодательства) и на практике, после чего подготовит специальные антикоррупционные законопроекты. Комиссия Козака, по мнению источника, возможно займется таким же анализом работы правоохранительных и судебных органов. Состав и регламент работы комиссий антикоррупционного совета определятся к началу марта.

В последнем рейтинге международной организации Transparency International, исследующей восприятие уровня коррупции специалистами разных отраслей, Россия заняла 86-е место из 133. По оценке фонда "ИНДЕМ", россияне ежегодно дают взяток на сумму более чем $30 млрд (около 10% ВВП). Опросы Transparency International свидетельствуют, что 62,3% россиян считают "очень сильной" коррупцию внутри политической системы, при этом наибольшее недовольство вызывает коррупция в политических партиях и среди стражей порядка (тревожит 24,5% и 17,9% соответственно). Затем идут система здравоохранения (15,3% ), суды (10,9% ), образовательные учреждения (8,8% ). Замыкают список лидеров коммунальные службы (8,3% ).

Источник в аппарате правительства напоминает, что на уровне законодательства почти все функции органов исполнительной власти уже проанализированы в комиссии по административной реформе. Чтобы понять, насколько отличается их реальное выполнение от буквы закона, антикоррупционная комиссия намерена привлечь бизнесменов из РСПП, "Деловой России" и объединения малого предпринимательства "ОПОРа России". "Без предпринимателей заниматься анализом коррупции невозможно, никто лучше нас не знает, как развивается коррупция на местах", - поддерживает инициативу президент "ОПОРы" Сергей Борисов. Для пресечения выявленных нарушений борцы с коррупцией хотят ввести контроль за доходами и имуществом госслужащих и членов их семей, которым придется доказывать соответствие трат получаемым доходам. "Кроме того, нам предстоит разработать и законопроект о лоббисткой деятельности и дать определение цивилизованного лоббизма", - рассказывает источник в антикоррупционной комиссии. За "нецивилизованный" лоббизм комиссия обещает ввести "реальную", в том числе уголовную, ответственность.

Источник в Минфине соглашается, что только законодательных мер для решения проблемы коррупции недостаточно. "Конечно, законодательные меры размывают коррупционную базу. Но для решения проблемы нужна политическая воля и иное отношение общества к коррупции", - говорит чиновник министерства.

Эксперты и бизнесмены считают, что предложенных мер для искоренения коррупции недостаточно. Необходимо предавать огласке все обнаруженные случаи коррупции, а наказание за взятки должно быть неотвратимым, считает председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По мнению руководителя комиссии РСПП по административной реформе Александра Шохина и ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, нужно также улучшить материальное положение госслужащих. Кроме того, добавляет Кузьминов, "мы должны создать повышенные риски для коррупционеров и резко сократить административную власть чиновников". "У нас регулярно происходят разные кадровые чистки, однако реально это ситуацию не меняет, - говорит правительственный лоббист крупного промышленного холдинга. - А вот если принять закон о лоббизме, действия властей станут предсказуемыми, а лоббистские усилия обретут законные рамки".

Вице-президент фонда "ИНДЕМ" Михаил Краснов вообще сомневается, что комиссия добьется результатов за счет совершенствования законодательства. "Проблема коррупции будет актуальна до тех пор, пока у нас не сформируется нормальная политическая конкуренция, - говорит Краснов. - В Великобритании, Германии, США коррупцию удалось загнать в очень узкую нишу лишь потому, что за действия каждого чиновника несет ответственность та или иная политическая партия".

Ведомости , 19.02.2004

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru