Rambler's Top100
Лениградская Правда
10 AUGUST 2020, MONDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Новая реформа Козака
9.03.2005 00:01

Федеральных чиновников попросят поделиться властью с губернаторами. Сподвижник президента Дмитрий Козак предложил Владимиру Путину передать регионам полномочия по управлению экономической “текучкой”. Но за это губернаторам придется каждый год отчитываться за состояние финансов, качество жизни граждан и развитие территории.

В первые годы президентства Путина Кремль провел федеративную реформу, радикально урезавшую полномочия губернаторов. Ее архитектором был заместитель главы президентской администрации Дмитрий Козак. Одновременно федеральное правительство сконцентрировало в центре львиную долю налоговых доходов.

Но, покончив с губернаторской вольницей, центр обнаружил, что с руководителей регионов трудно спросить за состояние экономики и благополучие населения. В этом убедился сам Козак, который в сентябре прошлого года, после трагедии в Беслане, был назначен полпредом президента в Южном федеральном округе. Как рассказал вице-губернатор Краснодарского края Александр Ремезков, в январе Козак попросил руководителей южных регионов изложить, в каких сферах управления федеральные органы на местах ущемляют их. В результате появился проект распоряжения президента, который полпредство внесло в Кремль. Копия документа имеется в распоряжении “Ведомостей”.

Козак предлагает передать в регионы 48 из 58 функций, исполняемых федеральными структурами на местах, с соответствующими субвенциями из центра. По проекту распоряжения с 1 января 2006 г. к губернаторам отойдут управление недрами, водными и лесными ресурсами, землеустройством, контроль, надзор и госуслуги в сфере занятости, образования и здравоохранения, экологический надзор, содержание и эксплуатация федеральных автодорог. Для этого к 1 мая правительство должно внести в Думу законопроекты о наделении субъектов Федерации дополнительными полномочиями. “Мы за то, чтобы силовые органы, территориальные управления ЦБ и почта сохранили нынешнюю подчиненность, но нам на местах виднее, как лучше управлять лесным фондом или помогать бизнесу”, — поясняет Ремезков. По оценке чиновника Минфина, объем субвенций может исчисляться миллиардами рублей в год.

За расширение полномочий губернаторам придется заплатить. По замыслу Козака они будут ежегодно принимать на себя обязательства перед населением, а потом отчитываться об их выполнении. Бюджеты регионов, получающих трансферты, подвергнут публичному аудиту, а управление финансами депрессивных губерний может быть передано федеральным органам.

Законопроект о передаче полномочий готов, говорит Ремезков. Козак рассказал о нем президенту и членам правительства 28 февраля, уточняет чиновник администрации. “Не всем понравилось перераспределение полномочий, но [Путин] сказал “да”, — говорит чиновник.

“Ход мыслей верный”, — говорит замминистра экономического развития Андрей Шаронов. “Какой смысл федеральным властям вникать в вопросы охраны водного бассейна, питающего город?” — соглашается глава думского комитета по делам Федерации Виктор Гришин.

Региональные чиновники уверены, что от расширения их полномочий всем будет только лучше. Федеральные структуры постоянно опаздывают с выдачей квот рыбакам, сетует вице-губернатор Мурманской области Вячеслав Зиланов. А губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын уверен, что показатели, за выполнение которых будет отчитываться губернатор, “сразу покажут, кто есть кто”.

У новой “реформы Козака” есть не только сторонники. Передать экологический надзор в ведение регионов — все равно что запустить лису в курятник, возражает замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Олег Митволь. Он напоминает, что с подачи его службы в Московской области возбуждено более 50 уголовных дел против чиновников, нарушивших закон в сфере природопользования и землепользования. А руководитель объединения малого бизнеса “ОПОРа” Сергей Борисов опасается, что чиновники используют новые полномочия, чтобы усилить давление на предпринимателей — ведь в регионах коррупция пустила более глубокие корни.

Проект Козака передает регионам “не бог весть какие полномочия”, утешает бывший сотрудник Минприроды. Территориальные подразделения ведомства не занимаются перераспределением самых лакомых участков недр — лицензии на месторождения нефти или драгоценных металлов выдаются в Москве.

Ведомости , 9.03.2005

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru