У президента России не будет возможности избираться на третий срок - таков главный итог обсуждения изменений в избирательное законодательство, за которые Госдума проголосовала в среду во втором чтении. Допускающую эту возможность поправку депутата Москальца отклонили с подачи самих "единороссов". В остальном голосование депутатов было предсказуемым: они одобрили такие поправки, как возможность отмены графы "против всех" на выборах в региональные и местные органы власти и установление двух дней выборов в году: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября.

Поправка Александра Москальца ("Единая Россия") о возможности выдвижения на третий срок главы государства или руководителя муниципалитета имела широкий резонанс в обществе - политологи, эксперты и представители оппозиции сразу заговорили о том, что "партия власти" прокладывает дорогу для нового президентского срока Владимира Путина. По нынешнему законодательству, если президент России или глава муниципалитета прекратит свои полномочия досрочно, он не сможет выставить свою кандидатуру на выборах, назначенных сразу после его отставки. Это положение было принято в 2002 году по инициативе Центризбиркома, чтобы закрыть лазейку для досрочных отставок губернаторов, которые использовали ее, чтобы без проблем побеждать на внеочередных выборах, как это сделал, например, самарский губернатор Константин Титов в 2000 году. Москалец предложил аннулировать это положение в случае повторных выборов - например, если первые выборы были сорваны из-за низкой явки.

После одобрения поправки комитетом по конституционному законодательству его главе Владимиру Плигину пришлось оправдываться - дескать, поправка касается лишь глав муниципалитетов, а вовсе не президента. Однако из текста закона это отнюдь не следует, и Плигин счел за лучшее вообще отказаться от такой сомнительной поправки. В самом начале обсуждения закона во втором чтении он предложил отклонить ее с дипломатичной формулировкой: "Данная норма законодательства нуждается в дополнительной отработке с точки зрения юридической техники". В отличие от Плигина коммунисты высказались прямо: "Все оговорки о том, что эта норма действует только для глав муниципалитетов, запутывают ситуацию, - сказал вице-спикер Госдумы от КПРФ Валентин Купцов. - Нельзя допустить ни малейшего прямого или косвенного отступления от Конституции". Чуткие к колебаниям линии партии "единороссы" Плигина послушали - лишь 32 упрямца высказались за третий президентский срок.

Против "против всех"
Большие возражения у депутатов вызвала появившаяся во втором чтении законопроекта поправка о возможности отмены графы "против всех" на региональных и муниципальных выборах. Докладчик от комитета Александр Москалец не согласился с тезисом, что данная норма направлена против демократии, потому что региональным властям дается право выбора, вводить такую графу или нет. "Мы прекрасно понимаем, что как только мы скажем "можно ограничивать демократию", все поймут это так, что демократию нужно ограничивать", - возразил Москальцу Олег Смолин (КПРФ).

По мнению независимого депутата Владимира Рыжкова, графа "против всех" необходима для того, чтобы "остановить жуликов": "Если ее убрать, люди перестанут ходить на выборы, явка будет 10-12%, и власть станет нелегитимной, - предупреждал он. - Люди, высказывающиеся за эту поправку, разрушают собственную страну". Однако даже такая угроза не заставила депутатов проголосовать вразрез с рекомендацией профильного комитета.

Мозги вместо масла
Рыжков обратил внимание на возможности будущих фальсификаций выборов, заложенные в законодательство. Он предлагал отклонить одобренную комитетом поправку о том, что человек, у которого отсутствует постоянная регистрация в РФ, может быть внесен в списки избирателей по устному заявлению на месте пребывания. "У нас будет "украинская карусель" - в день выборов по Украине колесили 100 эшелонов с такими избирателями", - сказал депутат. Москалец объяснил, что эта норма создана специально для находящихся в СИЗО под стражей, и депутаты Рыжкова не послушали. Но тот указал на другие поправки, допускающие возможности будущих фальсификаций: например, за подделку открепительных талонов не предусмотрено уголовной ответственности - она есть только за подделку избирательных бюллетеней, а значит, любые махинации с открепительными талонами останутся безнаказанными.

Еще одна возможность для фальсификаций, обнаруженная Рыжковым, - голосование с помощью электронных машин. "Любой третьекурсник знает, как запрограммировать машинку для голосования так, чтобы результаты выборов были известны за три месяца до голосования", - объяснил он и предложил отклонить поправку, допускающую возможность электронного голосования. "Мы понимаем, что наши предки боялись электричества и машин", - снисходительно заметил ему Москалец, намекая на отсталость депутата и его враждебность научно-техническому прогрессу. "Наши предки боялись, потому что не знали, а мы-то точно знаем, к чему электронное голосование приведет, потому и выступаем против", - не унимался Рыжков, но депутаты его не поддержали.

Депутаты вновь обратились к уже отклоненным при обсуждении закона о выборах депутатов Госдумы поправкам о восстановлении блоков, о передаче мандатов отказавшейся идти в Думу первой тройки партсписка другим партиям и об обязательности теледебатов. Обосновывая последний тезис, коммунист Виктор Тюлькин сообщил, что избиратели должны видеть, "какое масло в головах у депутатов". Спикер Борис Грызлов обиделся за весь депутатский корпус и разъяснил Тюлькину, что в голосе у депутатов "не масло, а мозги". Впрочем, что бы ни было в головах у депутатов, эту поправку, как и другие предлагавшиеся коммунистами, они успешно забаллотировали.

"А вдруг теракт?"
В первом чтении законопроект предусматривал установление единого для всех регионов дня голосования - второе воскресенье марта. Во втором чтении проект несколько смягчили, и теперь у регионов есть выбор. Голосование можно проводить весной или осенью: либо второе воскресенье марта, либо второе воскресенье октября. Единые дни голосования устанавливаются с 1 января 2006 года. В случае если выборы назначены на ноябрь-декабрь текущего года, регионы смогут сами решить, ждать марта или провести выборы в установленный ранее срок.

Эта норма также вызвала возражения у депутата Рыжкова: "В большинстве стран отказываются от единого дня голосования - а вдруг произойдет теракт или другое чрезвычайное происшествие, и тогда в результате выборов к власти придут экстремистские силы, которые больше всех будут кричать, что в стране бардак", - поделился он своими опасениями с коллегами. Но его аргументы, похоже, просто не были восприняты всерьез - думское большинство, в отличие от независимого депутата, точно знает, что "вдруг" у нас к власти непонятно кто прийти просто не может.