Rambler's Top100
Лениградская Правда
12 NOVEMBER 2019, TUESDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Человек у аппарата
29.11.2005 00:01

Вчера Михаил Фрадков представил Владимиру Путину новое распределение обязанностей между ним и вице-премьерами, "утроение" которых произошло ровно две недели назад. Тогда Владимир Путин назначил главу своей администрации Дмитрия Медведева первым вице-премьером, а министра обороны Сергея Иванова произвел в простые "вице".

«Теперь есть целостная картина реализации закона о правительстве», -- заявил вчера глава кабинета. Вывод г-на Фрадкова по итогам последней реорганизации в исполнительной власти очевиден: правительство усилилось.

Правительство при расширении руководящей верхушки и привлечении в управление особо доверенных президенту лиц имеет шанс стать реальным органом исполнительной власти не только по закону, но и по жизни. Сейчас же, на взгляд премьер-министра, полномочий и ответственности за их исполнение у кабинета больше чем достаточно. Более того, даже прибывшая подмога -- первый вице-премьер Дмитрий Медведев и вице-премьер Сергей Иванов -- вместе с уже имевшимся вице-премьером Александром Жуковым не покрывает весь спектр «белых пятен» в управлении.

Важная новация в случившемся перераспределении обязанностей -- существенное расширение полномочий руководителя аппарата правительства, министра Сергея Нарышкина. Отныне ему предписаны функции, скорее похожие на вице-премьерские. Свои необычные для простого министра функции -- координатора других министров -- он будет исполнять только по личному поручению главы кабинета.

Оговорены также и сферы влияния г-на Нарышкина: промышленность, федеральная собственность, административная реформа, туризм, госслужба, экологический, технологический и атомный надзор, международные отношения и чрезвычайные ситуации. Кураторство в части собственности над МЭРТ и в части промышленности над Минпромэнерго говорит не только о повышении авторитета Сергея Нарышкина как персоны, но и вверенного ему аппарата правительства как структуры.

Премьер развеял слухи о том, что роль первого вице-премьера Дмитрия Медведева в правительстве будет ограничена сферой национальных проектов. Помимо этой и главной работы за г-ном Медведевым закреплены еще четыре весьма важные функции: кураторство государственной политики в сфере природопользования, средства массовых коммуникаций, взаимодействие с прокуратурой и судами, а также антимонопольная политика.

За вице-премьером Сергеем Ивановым, как и предполагалось, закреплены военно-техническое сотрудничество и оборонно-промышленный комплекс. Появились четко прописанные функции и у старожила вице-премьерского корпуса Александра Жукова: экономическая политика, финансы, инвестиционная и тарифная политика, естественные монополии, а также физическая культура.

Не обделил премьер-министр и себя. Он не стал лишаться контроля над ключевыми правительственными комиссиями: бюджетной, по вопросам оборонно-промышленного комплекса, по работе с регионами, по интеграции. Останется г-н Фрадков и главой двух советов -- по иностранным инвестициям, а также по предпринимательству и конкурентоспособности.

Более того, премьер основал новую комиссию, подотчетную лично ему, -- по развитию минерально-сырьевой базы страны и ТЭК. При этом г-н Фрадков отдал г-ну Медведеву комиссию по интеллектуальной собственности, г-ну Жукову комиссию по ВТО и по транспорту, а г-ну Иванову -- Морскую коллегию.

Такое распределение обязанностей может поменять всю идеологию, ради которой весной 2004 года формировалось новое правительство. Как известно, сокращение количества вице-премьеров до одного и уменьшение количества министерств объяснялось желанием повысить статус и роль министров. Фактически главы ключевых ведомств при таком раскладе получали вице-премьерские полномочия. Теперь же происходит возврат к прежней модели кабинета, когда вице-премьеры курируют конкретные блоки, а значит, хотя бы формально должны руководить профильными министрами.

Не факт, что это добавит однородности и слаженности страдающему от внутренних противоречий кабинету министров. Ведь теперь получается, что тот же Александр Жуков должен курировать сферу естественных монополий, к которой "исторически" больше тяготеет Дмитрий Медведев, остающийся председателем совета директоров "Газпрома". С другой стороны, за г-ном Медведевым закреплено Министерство природных ресурсов, которое выдает лицензии тем же естественным монополиям. Так что предстоит еще поработать над тем, чтобы избежать не только дублирования функций, но и противоречий между кураторами.

Более того, хотя вчера премьер и говорил о возникающей целостной картине реализации закона о правительстве, он не исключил возможности новых структурных изменений в кабинете. Поэтому было бы преждевременно говорить, что теперь, с распределением полномочий между вице-премьерами, стало намного больше ясности относительно реального веса ключевых фигур в правительстве и эффективности кабинета в целом.

Вера Кузнецова, Михаил Воробьев, Время новостей , 29.11.2005

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru