Вчера Федеральное собрание получило второе в этом месяце послание президента Владимира Путина - на этот раз бюджетное. Президент поручил правительству и парламенту уже в 2007 году законодательно оформить бюджетную трехлетку до 2010 года. Лейтмотив вчерашнего задания президента - подавление инфляции. Он даже указывает один из способов - ограничение роста непроцентных расходов бюджета темпами роста ВВП. Однако другие президентские меры, как, например, раздувание нацпроектов и практическое удвоение тарифов на услуги естественных монополий, ставят крест на попытках Кремля сдержать рост цен.
В последнем бюджетном послании президент предупредил правительство о том, что "задача последовательного снижения уровня инфляции в 2005 году и первые месяцы 2006 года была решена не в полной мере". Решить ее придется до 2010 года. При этом "акцент в антиинфляционных мерах должен быть перенесен с подавления уже возникших инфляционных всплесков на устранение причин, обуславливающих сохранение относительно высокой инфляции". Трудно представить, как этот приказ выполнит правительство Михаила Фрадкова. В понедельник (см. "Газету" от 30 мая) правительственная комиссия по бюджетным проектировкам разоружилась перед "Газпромом" и прочими монополистами - оптовые цены на газ в 2007 году вместо первоначально предложенных 8% вырастут на 15%. "Мы искусственно создаем условия для сжигания газа в топках", - отрекся Герман Греф на понедельничной встрече Путина с министрами от своей первоначальной антигазпромовской позиции. Цена капитуляции Грефа - дополнительные 0,5% инфляции.
Таким образом, президент, с одной стороны, дает возможность близким к нему газовым монополистам повышать цены на "голубое топливо" так, как им это заблагорассудится. А с другой - требует от Белого дома минимизировать потери от инфляции. Впрочем, инфляция в России уже вышла из-под контроля местных властей. Реальный эффективный курс рубля настолько укрепился из-за роста нефтяных цен, что стоимость импортных товаров практически достигла паритета с российскими. Такого рода ситуация уже возникала в 1998 году. Причем инфляция тогда действительно резко замедлилась - трудно беспочвенно повышать цены на отечественные товары, когда зарубежные только дешевеют. Правда, тогда все закончилось финансовым крахом. У российского правительства как не было, так и нет собственных рецептов борьбы с инфляцией. Замедление темпов инфляции в апреле и мае объясняется только одним - ростом импорта товаров. Курс рубля для этого более чем благоприятен. В принципе это не так уж плохо. Но оборотной стороной является то, что отечественная промышленность вскоре может заказывать себе гроб. Иными словами, чем дешевле рубль, тем больше поставок на внутренний рынок.
Налоговое поощрение
Налоговая часть бюджетного послания президента не обошлась без сюрпризов. Если Минфин в последнее время предпочитал не конкретизировать, в каком направлении должна двигаться реформа налогового администрирования (окончательное согласование соответствующего законопроекта с предпринимателями и депутатами еще продолжается), ограничиваясь фразами о том, что такая реформа необходима, то Владимир Путин выразился четко. "Необходимо разработать критерии оценки эффективности работы сотрудников налоговых и таможенных органов, имея в виду не исполнение планов по сбору налогов и таможенных платежей, а качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и таможенных платежей", - заявил президент. При этом, по его словам, "необходимо внедрить механизмы материального стимулирования сотрудников в зависимости от соответствия их работы таким критериям".
О том, что налоговикам необходимо отказаться от планов по сбору налогов, президент заявлял уже не раз. Сказано - сделано. Летом прошлого года планы были отменены. Вместо них показались "прогнозные показатели". По сути - те же планы. При этом в проект бюджета на 2006 год, как и годом ранее, заблаговременно были включены более 80 млрд. рублей, которые налоговики обязаны принести в казну по результатам контрольных мероприятий.
Судя по всему, от подобной практики налоговикам, а вместе с ними и таможенникам придется все-таки отказываться. Если, конечно, их зарплата в перспективе действительно будет зависеть не от того, сколько, к примеру, денег они вытрясут из налогоплательщика при проверке, а от того, что на вверенной инспектору территории налогоплательщики, напротив, нарушают налоговое законодательство все реже.
Еще один вопрос, вызывающий споры как в рядах законодателей, так и в правительстве - перспективы введения местного налога на недвижимость. По словам президента, такой налог должен появиться уже в 2009 году. Напомним, пока его введение было сомнительным в связи с отсутствием кадастра объектов недвижимости и методики массовой оценки таких объектов. Теперь чиновникам велено поторопиться.
Константин Смирнов, Газета ,
31.05.2006
