Rambler's Top100
Лениградская Правда
13 DECEMBER 2019, FRIDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Вертикаль власти опять укрепляют
8.09.2006 00:01
Недостаточная бдительность и халатность губернаторов будет стоить им должности, при этом степень халатности и уровень бдительности определят по критериям Уголовного кодекса. Вчера правительство утвердило поправки к статье 114 УПК, по которым высшее должностное лицо любого субъекта Федерации (то есть губернатор) может быть отстранено «в случае предъявления ему обвинения в совершении преступления независимо от степени его тяжести». Одновременно были внесены изменения в статьи УК 292 ("Служебный подлог") и 293 ("Халатность"). Поправки были представлены заместителем главы МВД Александром Чекалиным.

Как разъяснили «Газете» источники в аппарате правительства, смысл изменений - в расшифровке такой странной нормы, как «отставка губернатора в связи с утратой доверия к нему президента». Поправка обсуждалась за закрытыми дверями, в ближайшие дни она должна поступить на рассмотрение Госдумы.

"Расплывчатая формулировка"

Источник "Газеты" пояснил, что поправки в Уголовно-процессуальный кодекс внесло Министерство юстиции совместно с МВД. При этом речь идет о том, что «отдельные территории используются для подготовки террористов при фактическом попустительстве должностных лиц, отвечающих за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности». Идея борьбы с терроризмом путем усиления бдительности должностных лиц принадлежит полпреду президента в ЮФО Дмитрию Козаку. А вот 114-я статья нужна для другого. «Дело в том, что введение новой системы выборов руководителей губернаторов юридически не до конца оформлено», - пояснил необходимость поправок источник «Газеты». По его словам, «отставка губернатора в связи с утратой доверия к нему президента» - формулировка слишком расплывчатая, не соответствующая международным правовым нормам. Поэтому теперь в УПК появятся критерии утраты доверия президента - возбуждение дела по любому правонарушению против губернатора прокуратурой. «Это окажет еще и дисциплинирующий эффект - мы сможем наказывать руководителей регионов не только за коррупцию, но и за нарушение любых этических норм поведения - например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии или даже нецензурную брань», - заключает собеседник «Газеты». А в пресс-службе Белого дома официально признают, что «это направлено на дальнейшее укрепление вертикали власти».

Тяжелая норма

Двойственность в законодательстве, судя по всему, все же сохранится. Как пояснил «Газете» глава думского комитета по делам Федерации и региональной политики Виктор Гришин, в прежней формулировке отстранение губернаторов от должности было возможно, если дело заводилось в связи с обвинением в совершении особо тяжких преступлений. Таким образом, по словам депутата, уровень ответственности губернаторов существенно повышается. Впрочем, считает народный избранник, «у президента сегодня достаточно полномочий, чтобы отстранить высшее должностное лицо в связи с любым преступлением, которое связано с понижением к нему доверия со стороны населения». При этом, осторожно добавил Гришин, «определенное доверие может распространяться и на президента России». Он считает, что поправка не оправданна, а лишь «утяжелит правовую норму».

"Не навреди субъекту"

На этом законодательное укрепление вертикали в регионах не закончится. Как рассказал Виктор Гришин, сейчас готовится законопроект, в котором будет содержаться «замер эффективности и уровня активности губернаторов по порядку 30 социальных, экономических и политических показателей». И если прокуратура усмотрит в повадках губернатора действия, порочащие «честь и достоинство занимаемого им места», то пиши пропало.

Сами региональные лидеры считают, что у президента достаточно оснований для увольнения губернаторов и без поправок. Глава Пермского края Олег Чиркунов сказал «Газете»: «Право президента на внесение кандидатуры, а также на ее отзыв в связи с утратой доверия - это гораздо более широкие понятия, чем описанные конкретные случаи, по которым оно применяется». По мнению губернатора, поправка нужна, «чтобы что-то там систематизировать». «В каких случаях меня отстранит от должности президент, решает президент, а как это решение процессуально будет оформлено, меня мало интересует, - сказал Чиркунов. - Руководитель субъекта Федерации - это человек, который несет ответственность за развитие субъекта. Сегодня работать в противоречии с федеральным центром невозможно. Это вредно в первую очередь для субъекта Федерации. Поэтому если возникает некий конфликт у губернатора с президентом, он должен уходить, вне зависимости от того, как проголосовало законодательное собрание. Главный принцип губернатора - не навреди субъекту».

Схожую точку зрения выразил "Газете" и глава Воронежской области Владимир Кулаков. По его словам, законодательное собрание региона имеет формальное право голосовать по своему усмотрению относительно полномочий губернатора, но на самом деле никакой роли в принятии решения президентом не играет.

В общем, получается, что смысл и необходимость этих поправок пока не ясны их объекту (губернаторам), несмотря на толкование субъекта (правительства). Видимо, суть поправок состоит в том, что доверие президента остается главным критерием для региональной власти, но получает юридическое наполнение.

Уголовные дела против губернаторов

В январе 2001 года возбуждено уголовное дело в отношении главы Ненецкого автономного округа Владимира Бутова. Его обвинили в мошенничестве при осуществлении денежных зачетов и последующей купли-продажи нефти. Бутов был осужден условно на три года. От должности во время следствия его не отстраняли.

В сентябре 2003 года губернатору Тверской области Владимиру Платову предъявлено обвинение по делу о хищении облигаций, выпущенных для погашения дефицита областного бюджета. Нанесенный ущерб оценивается почти в 500 млн. рублей. Платов был приговорен к пяти годам колонии, но затем срок смягчили до трех лет условно. От исполнения своих обязанностей отстранен не был.

В июне 2004 года возбуждено уголовное дело по фактам нецелевого использования средств ярославским губернатором Анатолием Лисицыным. 4 апреля 2005 года дело прекратили в связи с истечением срока давности. От должности не отстраняли.

В декабре 2004 года возбуждено уголовное дело против губернатора Самарской области Константина Титова, обвинявшегося в злоупотреблении служебным положением. В феврале 2005 года Титова из обвиняемого переквалифицировали в свидетеля. От должности не отстраняли.

В мае 2006 года возбуждено уголовное дело против губернатора Ненецкого автономного округа Алексея Баринова по статьям мошенничество, совершенное группой лиц в крупном размере, и покушение на присвоение имущества. Указом президента отстранен от исполнения своих обязанностей. Расследование продолжается.

В июле 2006 года возбуждено уголовное дело в отношении губернатора Хакасии Алексея Лебедя. Его подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями. Расследование продолжается. От исполнения своих обязанностей не отстранен.

Газета , 8.09.2006


Логин
Пароль

Архив Ленправды
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2019, Ленправда
info@lenpravda.ru