В мае Минэнерго отправит на межведомственное согласование проект системы «Нефтеконтроль». Система создается по поручению Дмитрия Медведева, курирует проект вице-премьер Игорь Сечин. Основная цель ― вытеснить с рынка нефти и нефтепродуктов нелегализованные компании, производителей некачественного топлива, а также понять, сколько углеводородов в стране производится нелегально и какие потери из-за этого несет российский бюджет. Для исполнения программы государство уже в этом году собирается закупать оборудование на сумму свыше $1 млрд. «Маркеру» удалось ознакомиться с презентацией ГС «Нефтеконтроль», которую Минэнерго направило на рассмотрение комиссии по вопросам ТЭКа под руководством Игоря Сечина.

Правительство хочет искоренить нелегалов

Проблему поднял гендиректор «Газпром нефти» Александр Дюков на совещании по вопросам развития энергетики у президента. Тогда он рассказал Дмитрию Медведеву об ущербе бюджету и потребителям, который наносят многочисленные нелегальные мини-НПЗ. За последние пять лет было построено 196 мини-НПЗ, из которых официально зарегистрированы только 80, а остальные работают нелегально, производят низкокачественное топливо для внутреннего пользования или занимаются нелегальным экспортом, от которого несет убытки бюджет. Ради искоренения всех этих зол и создается система «Нефтеконтроль».

Всю российскую нефть пометят маркерами

Координатором системы будет Минэнерго. Оно создаст и будет вести три реестра: производителей нефтяного сырья, производителей нефтепродуктов и субъектов перевалки нефтепродуктов. Каждая партия нефти и нефтепродуктов независимо от того, предназначена она для внутреннего потребления или для экспорта, будет получать при оформлении документов на ее отгрузку специальный идентификационный код — маркер. В идеале каждую партию нефти на каждом этапе ее пути к конечному потребителю можно будет идентифицировать.

Маркер будет присваиваться партии однократно и оставаться неизменным на всех этапах перемещения нефтересурса до конечного потребителя в России или до пункта пересечения границы. Маркер партии нефтересурса будет предположительно состоять из 19 символов. При этом перевозчик нефтересурсов не будет принимать для транспортировки партии без маркера. Выдавать идентификационный номер партии и заносить его в ГС «Нефтеконтроль» станет Минэнерго, а перевозчик партии и таможенные органы будут регистрировать факт прохождения через них партии в системе. При этом каждый получатель партии сможет проверить ее легальность в базе «Нефтеконтроля».

На первом этапе работы системы станет понятно,по словам одного из разработчиков программысколько нефти и нефтепродуктов производится нелегально и сколько от этого теряет российский бюджет. Сейчас оценить масштаб проблемы невозможно, так как нет единой базы данных. Понятно только, что нелегальное производство нефтепродуктов исчисляется миллионами тонн.

Во сколько обойдется нефтеконтроль

Пока в Минэнерго не сообщают, сколько денег будет потрачено на создание системы «Нефтеконтроль», но это могут быть десятки миллиардов рублей. Львиная доля средств пойдет на оборудование для идентификации нефтересурсов. ФТС, начиная со второй половины года, начнет размещать госзаказ на поставку дорогостоящего оборудования для экспертизы и анализа нефти и нефтепродуктов. В плане-графике размещения госзаказауже значится оборудование на сумму более 40 млрд руб. Окупится ли создание столь дорогостоящей системы ― неизвестно. Потери бюджета от нелегального экспорта в любом случае меньше, чем стоимость одного только оборудования для ФТС.