Выборы в законодательное собрание Санкт-Петербурга состоятся только в декабре 2007 года. Депутаты с Невы готовятся к ним загодя: в июне 2005 года они приняли новый закон о выборах в городской парламент. Он предусматривает полный переход к пропорциональной системе - все 50 депутатов будут избраны по партийным спискам.

Неудачный гибрид

Новый порядок петербургских выборов вызвал сразу три принципиальных замечания ЦИК. В заключении, подписанном Александром Вешняковым, указано: закон противоречит 19-й статье Конституции и федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав граждан: в нем не прописан механизм выдвижения беспартийных кандидатов в депутаты. По мнению секретаря ЦИК Ольги Застрожной, этот недостаток легко устраним: депутатам надо включить в документ норму закона "О политических партиях", которая позволяет включать в список беспартийных по рекомендации десяти членов регионального отделения партии.

Еще одна претензия ЦИК к петербургским законодателям - порядок составления партсписков. Депутаты решили, что список делится на общегородской (трое претендентов) и территориальный (по одному кандидату на каждый из 50 округов). Причем в проекте избирательного бюллетеня в каждом округе будет представлен только "местный" кандидат, без общегородского списка. По мнению ЦИК, эта норма "не учитывает особенностей выборов по пропорциональной системе. В результате значительная часть избирателей будет голосовать за конкретного кандидата, а не за избирательное объединение". "Депутаты создали неудачный гибрид одномандатной и пропорциональной систем", - сказала Ольга Застрожная.

Наконец, предупреждает ЦИК, отказ территориальных претендентов на депутатское кресло может привести к тому, что заксобрание будет работать в неполном составе или вовсе не сможет работать из-за отсутствия кворума. Застрожная полагает, что депутаты должны дать партиям возможность расширить территориальные списки.

"Петербург - не тундра"

Недоумение коллег Вешнякова вызывает и 20-процентный барьер явки избирателей, необходимый для того, чтобы выборы признали состоявшимися: это на пять процентов ниже, чем на выборах депутатов Госдумы и большинства региональных парламентов. По мнению ЦИК, это не вполне согласуется с нормами закона об основных гарантиях, который рекомендует региональным законодателям "учитывать специфику региона". "Петербург - не тундра, где до избирательного участка надо ехать на оленях. Поэтому такой порог представляется низким", - сказал бывший член ЦИК с совещательным голосом от СПС адвокат Вадим Прохоров.

Центризбирком считает, что петербургские депутаты нарушили права граждан еще в одном пункте нового закона. Они не предусмотрели возможность снижения 7-процентного барьера для прохождения партий в городской парламент в том случае, если в итоге выборов депутатские кресла получила только одна партия или за списки, прошедшие в заксобрание, проголосовали менее половины избирателей - несмотря на то что такая возможность есть в новой редакции закона о выборах депутатов Госдумы. "Видимо, местные "единороссы" пытаются обеспечить себе полное господство в городском парламенте", - считает Вадим Прохоров.

"Московский вариант" не пройдет

Петербургским законодателям придется переработать закон в соответствии с указаниями Центризбиркома. Им не удастся проигнорировать их, как это сделали депутаты Мосгордумы, которые не учли замечания ЦИК о том, что в Избирательном кодексе столицы занижен порог явки и, наоборот, завышена планка для прохождения партий в городской парламент. "Переходные положения закона позволяли провести региональные выборы, назначенные до его вступления в силу, по прежним правилам, - пояснила Застрожная. - А в Петербурге они пройдут через два года, и поэтому заксобрание должно привести свой закон в соответствие с федеральным".

Законодатели с Невы спорить с ЦИК, похоже, не намерены. Как сообщили в аппарате главы заксобрания Вадима Тюльпанова, "письмо и редакция закона будут рассмотрены на одном из ближайших заседаний городского парламента".