Губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев в порядке законодательной инициативы направил в городской парламент проект закона "О целевой программе "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге на период с 2002 по 2005 год". Основными целями и задачами программы является проведение государственной политики по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также молодежи в возрасте до 23 лет и обеспечение высокого уровня социальной адаптации и реабилитации подростков, склонных к совершению правонарушений. Кроме того, документ предусматривает обеспечение необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам и молодежи, обеспечение организованного досуга, оздоровительного отдыха нуждающихся в постоянном контроле части подростков. Планируется, что на реализацию программы из городского бюджета будет выделено 857,5 млн. рублей, из них в 2002 году - 104,4 млн. рублей, в 2003 году - 173,4 млн. рублей, в 2004 году - 256 млн. рублей, в 2005 году - 323,7 млн. рублей.
В последние годы в Санкт-Петербурге сохраняется высокий уровень преступности среди несовершеннолетних. Так, в 1998 году преступления совершили 3260 несовершеннолетних, в 1999 году - 3649. В 2000 году 3517 несовершеннолетних совершили 4350 преступлений. Несмотря на то, что в первом полугодии 2001 года сохраняется тенденция снижения преступности среди подростков, этот показатель все же довольно высок. Так, в настоящее время на учете в милиции состоит почти 10 тысяч 700 несовершеннолетних, из них совершивших преступления - 2 тысячи 400 человек. В большинстве случаев меры, принимаемые в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, оказываются малозначительными. Значительная часть этих молодых людей совершает преступления повторно, причем эта тенденция усиливается.