Счета таможни к концу ноября наконец будут переведены в федеральное казначейство. Об этом на прошлой неделе заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Подобные планы правительство вынашивало уже давно - первое заявление о переводе было сделало еще три года тому назад. Однако Кудрин твердо заверил. что сейчас это не просто слова.
Что ж, пора действительно проявить активность. Ведь деньги Государственного таможенного комитета РФ - это один из самых крупных потоков бюджетных средств, которые пока еще проходят через счета коммерческих банков (по оценкам прошлого года, около 200 млрд. рублей).
Напомним, что до Кудрина окончательную дату перевода счетов таможни в казначейство называл глава комиссии по денежно-кредитной политике Виктор Христенко. Истории с тендерами на обслуживание счетов ГТК всегда создавали почву для скандалов и обвинений в различных злоупотреблениях, а раздел денег таможни между банками без этого был просто невозможен. По словам Христенко, во время подготовки к последнему тендеру борьба шла не на жизнь, а на смерть. Различные кредитные учреждения лоббировали самые разнообразные варианты минимального капитала для участников конкурса - от 300 млн. (средние банки) до 1 млрд. рублей (крупные). В итоге выбор был остановлен на цифре 800 млн. рублей. Как отметил тогда Христенко, это было сделано из прагматических соображений - нужно лишь обеспечить надежное прохождение платежей до того момента, пока казначейство не возьмет эту работу на себя.
В результате большинство региональных банков, надеявшихся на то, что им позволят работать с таможней, оказались отстранены от конкурса. Кроме того, государство предусмотрело финансовое ограничение для игроков: через один банк не может проходить более 30 процентов всех средств. Сейчас таможенные деньги обслуживают Сбербанк, МДМ-банк, Росбанк, Альфа-банк и БалтОНЭКСИМбанк.
Судя по заявлению министра финансов, перевод счетов действительно состоится. Сейчас на обслуживании у казначейства находятся только две таможни - Рязанская и Ульяновская. По словам Кудрина, в течение месяца к ним присоединятся Башкирское, Дагестанское, Татарское и Восточносибирское управления, а счета Центральной и Северо-Западной таможен переведут до середины октября. Глава ГТК России Михаил Ванин в свое время тоже говорил, что "в случае обеспечения финансирования федеральное казначейство сможет принять ГТК на обслуживание очень быстро". Раз деньги у казначейства нашлись, значит, тянуть больше нет смысла. Остается только уладить технические моменты.
Однако вот тут-то и могут возникнуть трудности. В случае если обслуживать таможенные счета будет казначейство, остается открытым вопрос, каким образом станут приниматься платежи в валюте. Ведь осуществить платежные операции не в рублях через РКЦ сегодня невозможно. Кроме того, не ясно, будет ли оборудован расчетный центр казначейства на каждой таможне. На данный момент это не сделано, а времени до ноября осталось не так уж и много.
К тому же для осуществления платежей необходима компьютерная программная оболочка с достаточно высоким уровнем криптографической защиты, способная пропустить через себя огромный объем информации и при этом быть достаточно надежной, а лучше всего проверенной на практике. А так как все данные о движении средств будут передаваться по выделенному каналу (другой вариант практически исключен), следует либо покупать такой канал, либо выкупать его у коммерческого банка. На первый взгляд первый вариант проще и дешевле. Но если во втором случае казначейство получит протестированный информационный канал, то в первом - кота в мешке.
Сами коммерческие банки, конечно, отрицательно оценивают последствия перевода таможенных средств в казначейство. Для многих из них это являлось значительной финансовой поддержкой - бюджетные средства поступали, как правило, стабильно и в прогнозируемом объеме. Однако у кредитных институтов было время подготовиться к грядущему переводу, и в целом они к нему готовы. А вот казначейство, как показывает анализ, нет.