Администрация президента готовит неприятный сюрприз главам российских регионов. В этом году, впервые за последние 8 лет они, скорее всего, не будут приглашены для участия в ежегодном обращении президента к Федеральному собранию. В соответствии с Конституцией России, президент ежегодно обращается к Федеральному собранию с посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики. Как правило, в послании глава государства подводит итоги прошедшего года и определяет приоритеты на следующие 12 месяцев. По сути, это важнейший установочный документ, на который опираются органы власти в разработке и реализации различных проектов и планов реформ. Дата послания, напомним, еще не определена. В прошлом году Владимир Путин собрал депутатов и сенаторов 3 апреля. В этом году существенных сдвигов по срокам, по нашей информации, не предвидится, хотя с наполнением документа Кремль испытывает определенные сложности (до сих пор нет ясности в вопросе, что именно следует сделать главной задачей власти на следующие 12 месяцев). Впрочем, помимо недостатка свежих идей, в ходе подготовки Кремля к посланию обнаружилась очень серьезная техническая проблема – нехватка мест для приглашенных. Дело в том, что Мраморный зал Кремля, в котором традиционно зачитываются послания, в этом году не сможет вместить всех традиционных же участников этого идеологического мероприятия. Как известно, на церемонию приглашаются не только члены Совета федерации и депутаты Государственной думы, но и члены правительства, сотрудники президентской администрации, полномочные представители в федеральных округах и их замы, руководство Совета безопасности, судьи Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, руководящий состав Центризбиркома и Счетной палаты, главы дипломатических миссий, аккредитованных в Москве, и главы традиционных конфессий. В сумме получается немало. Именно поэтому для проведения этого ежегодного мероприятия еще при Борисе Ельцине и был выбран Мраморный зал – в нем тысяча посадочных мест. И все они раз в году заполняются – число приглашенных на послание составляет обычно 980-990 человек. В чем же проблема? Дело в том, что в этом году отстроенная Владимиром Путиным вертикаль власти стала существенно многолюднее – она увеличилась почти на триста человек, которых просто негде посадить в Мраморном зале. Напомним, если раньше губернаторы и главы региональных законодательных собраний входили в состав Совета федерации и в силу этого были полноправными участниками церемонии обращения президента к нации, то с 1 января 2002 года их статус изменился. Места региональных руководителей в СФ заняли их представители. Прибавка составила почти 180 человек. В принципе, их можно было бы разместить в зале, а на балкон (обычно отводящийся для представителей прессы) пересадить, например, глав дипломатических миссий. Однако руководители регионов – отнюдь не все, кого нужно где-то посадить, если они будут приглашены на послание. Проблема осложняется тем, что приглашение глав субъектов автоматически повлечет за собой присутствие на мероприятии главных федеральных инспекторов (ГФИ) как представителей федеральной власти на местах. А это еще 89 человек. Таким образом, если к 638 депутатам и членам Совфеда прибавить 188 региональных руководителей и 89 ГФИ, получится уже 915 человек. Остальных девать просто некуда. В сумме же количество традиционных участников мероприятия в этом году может перевалить за полторы тысячи. В Кремле есть зал, который способен вместить такую аудиторию, но его использование нежелательно по идеологическим причинам. Это Государственный Кремлевский дворец, бывший Дворец съездов. Он позволяет с удобствами разместить 6 тысяч человек. Однако в нем регулярно проводятся увеселительные мероприятия, в то время как Мраморный зал Кремля с 1994 года использовался только раз в году и исключительно для зачитывания послания. Даже если в администрации президента решат не обращать внимание на исторические аналогии использования ГКД и его, так сказать, ауру, в случае переноса туда церемонии ежегодного послания президента возникает проблема заполнения трех четвертей зала. В принципе никакого труда начать продавать билеты на ежегодное выступление Путина не составит, однако вряд ли в Кремле решатся на столь смелый эксперимент. А потому в этом году губернаторам, скорее всего, впервые придется смотреть послание как простым смертным – по телевизору. И это, кстати, в свете путинской реформы СФ будет очень символично.