Rambler's Top100
Лениградская Правда
17 JANUARY 2020, FRIDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Проект указа о переносе судов в Петербург уже почти готов
9.10.2003 00:01
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вновь предложила перенести из Москвы в Петербург "одну из ветвей власти". Учитывая то, что сама Валентина Иваеновна еще в мае предлагала переместить в Северную столицу судебную власть, можно предположить, что речь идет о переезде Верховного и Высшего арбитражного судов. "Известия" решили выяснить: во что этот переезд обернется. Оказалось, что сменив прописку судебная власть окажется бездомной и обескровленной. Одни судьи уволятся, а другие начнут судиться с государством.

Идея переноса части федеральных ведомств в северную столицу появилась давно. Еще в начале 2002 года спикер Совета Федерации заявил, что под переезд даже готовится законодательная база. Однако тогда разговоры затихли сами собой и никакой законодательной базы на свет не появилось. Валентина Матвиенко, став полпредом президента в Северо-Западном Федеральном округе, заговорила об этом снова. Весной этого года она заявила, что президент идею частичного переноса столицы "горячо поддержал", и добавила, что поскольку полный перенос столицы на берега Невы принесет городу только головную боль, нужно выбрать выгодные столичные функции, которые будут работать на город. Тогда же Валентина Ивановна упомянула судебную власть в качестве очень даже выгодной для Санкт-Петербурга ветви. По ее словам, концепция передачи Санкт-Петербургу части столичных функций должна быть готова к концу 2003 года.

По сведениям источников "Известий" в судебных структурах, проект указа о переносе судов уже почти готов. В Санкт-Петербург, в соответствии с указом, должны будут переехать Высший Арбитражный и Верховный суды. Конституционный суд пока останется на месте - в законе "О конституционном суде" указано, что он располагается в Москве, и простым указом его не "подвинешь".

Среди судей и сотрудников аппарата судов возможность смены места жительства энтузиазма не вызвала.

- Я не знаю ни одного своего коллеги, которому была бы по душе эта идея, - сказал "Известиям" судья Верховного суда Владимир Коваль. - у нас больше 100 судей. Их что, будут перевозить вместе с семьями? Многие не поедут. А заставить нас ездить по выходным в Москву - значит лишить личной жизни. Кроме того, у нас есть аппарат, штат консультантов (около 450 человек), которых тоже нужно перевозить. Но им-то квартиры никто не даст. Значит консультантов придется набирать заново из жителей Петербурга. Но проблема в том, что консультанта нужно еще подготовить, с нуля это сделать очень трудно. Кроме того в Санкт-Петербург придется ездить прокурорам, адвокатам, да и самим гражданам, дела которых рассматриваются. А сообщение Санкт-Петербурга с остальной страной все равно идет в основном через Москву.

Другой сотрудник Верховного суда, пожелавший остаться неназванным, предположил куда худший вариант развития событий.

- Президент недоволен тем, что суды валакитят дела, хотя сейчас мы в Верховном суде рассматриваем 19 тысяч уголовных и гражданских дел в год. В случае перезда волокита увеличится в разы. Судебная система окажется парализованной - причем только по бытовым причинам. Взять хотя бы "квартирный вопрос". По закону в течение года судьям должно быть предоставлено жилье. В Санкт-Петербург переедут далеко не рядовые судьи, большинство из них имеет право на дополнительные метры. Несложно прикинуть, что примерно половина судей будет претендовать на 2-комнатные, а половина - на 3-комнатные квартиры. Переезжать из Питера в Москву в орднокомнатное жилье, уверен, не согласится никто. Между тем, жилищное стрпоительство в "северной столице" хоть и активизировалось, но не настолько, как, напрмер, в Москве. К тому же проблемы с жильем там стоят намного острее - многие питерцы живут в коммуналках и в ветхом жилье. Не думаю, что они будут рады новым претендентам, которым жилье надо предоставлять в первоочередном порядке. Обязательно появятся недовольные, что ударит по авторитету власти. А еще больнее ударит то, что многие судьи Верховного суда могут подать на работодателя - то есть на государство - в суд. Согласно КЗОТу, работодатель не имеет права кардинально менять условия контракта. А смена города - это и есть кардинальное изменение условий.

Без энтузиазма смотрят на возможный переезд и в Арбитражном суде.

- У нас 50 судей и более 400 человек аппарата, - сказал "Известиям" начальника управления кадров Высшего арбитражного суда Николай Холанский, - каждому судье по закону через полгода положена квартира, кабинет. Кроме того, мы очень тесно связаны с законодательной властью, с администрацией президента. Поэтому такой переезд считаю нецелесообразным.

Верховный суд в случае переезда вообще может оказаться у разбитого корыта. Не так давно закончилось строительство суперсовременного здания на Поварской улице, приспособленного именно для нужд суда. Это здание строилось около 10 лет, в него были вложены огромные средства. Здесь каждый зал имеет специальное оборудование, позволяющие вести заседание суда в режиме телеконференции, когда посдуимый находится в СИЗО. На то, чтобы построить аналогичное сооружение в Питере уйдет, соотвественно, еще десять лет.

Не в восторге от возможного переезда и в правительстве.

- Сама по себе идея переноса судебной власти в Санкт-Петербург, может быть, и здравая, - заявил "Известиям" представитель правительства России в Верховном, Конституционном и Высшем Арбитражнлом судах Михаил Барщевский, - но сейчас это нецелесообразно. И с точки зрения бюджетных расходов, и с точки зрения потери квалифицированных кадров. Как говорится, один переезд равен половине пожара. Большинство опытнейших специалистов, которые сейчас работают в Высших судах, в Питер не поедут. Снова придется брать людей из глубинки, но специалистов такого уровня там нет. Но самое главное - это неоправданное расходование бюджетных денег. Ведь кроме того, что нужно перевезти сами суды со всей их структурой, в Санкт-Петербург постоянно придется ездить прокурорам, представителям власти. Мне, к примеру, два раза в неделю придется бывать там как минимум. А мои командировочные тоже оплачиваются из федерального бюджета.

Кто и как разграничивает столичные функции за рубежом

Разграничение столичных функций между городами - явление довольно типичное. Наиболее яркий пример - Германия. В июне 1991 года, чуть меньше чем через год после объединения страны, бундестаг принял решение о переносе столицы из Бонна в Берлин. Здесь расположились канцелярия федерального канцлера, президентская резиденция и парламент (депутаты въехали в обновленное здание Рейхстага в 1998 году).

Бонну достались статус федерального города и денежная компенсация за утрату столичных функций. Кроме того, до сих пор в бывшей столице ФРГ остаются шесть министерств, в том числе обороны, образования и здравоохранения, и 20 федеральных учреждений.

Окончательный перевод всех госучреждений в Берлин должен завершиться к 2010 году: столичное "двоевластие" обходится немецким налогоплательщикам в несколько сотен миллионов евро ежегодно. Другие государственные органы исторически рассредоточены по различным германским землям: Федеральный Банк находится во Франкфурте-на-Майне (недаром этот город считается одной из крупнейших банковских столиц мира), Конституционный и Верховный суды - в Карлсруэ, Федеральный уголовный розыск - в Висбадене. Медиа-столица ФРГ - Гамбург: здесь расположены офисы крупнейших средств массовой информации, в том числе информационного агентства ДПА, редакций изданий "Шпигель" и "Штерн".

В голландской столице Амстердаме находится резиденция королевы. Правительство и парламент обосновались в Гааге. В 1950 году Израиль провозгласил своей столицей Иерусалим, однако и по сей день в Тель-Авиве находится Министерство обороны и посольства иностранных государств. В Боливии местопребывание правительства - город Ла-Пас, но Верховный суд заседает в Сукре. Похожая ситуация в ЮАР. В Кейптауне разместился законодательный орган, в Блумфонтейне - высший судебный орган страны, но большинство правительственных учреждений все же расположены в Претории.

В Шри-Ланке - в административной столице Шри-Джая-Варденапуре - обосновались законодательная и судебная власти, а кабинет министров - в Коломбо. Несмотря на то что официальная столица Свазиленда - Мбабане, парламент и резиденция монарха находятся в Лобамбе. Танзанийские законодатели заседают в официальной столице страны Додоме, при этом многие правительственные и административные функции возложены на Дар-эс-Салам.

Перенос столиц - дело обычное. В 1927 году столицей Австралии была провозглашена Канберра (кстати, этот город был специально построен ради примирения Сиднея и Мельбурна, безуспешно боровшихся за право официально именоваться главным городом страны). Аналогичная ситуация произошла чуть более сорока лет назад в Бразилии: город Бразилиа изначально закладывался как новая столица страны, и в 1960 году из Рио-де-Жанейро туда были переведены все правительственные учреждения. В 1998 году официальной столицей Казахстана была провозглашена Астана. Алма-Ата сохранила за собой статус культурного и экономического центра.

Нужно ли передавать столичные функции Санкт-Петербургу и какие ?

Олег БОЧАРОВ, вице-спикер Московской городской думы:

- Мне кажется, что ответ на этот вопрос может быть любым. Скажем мы "можно" или скажем "нельзя", от нас все равно ничего не зависит. А кроме того, Москва и Питер уже и без этого перемешались очень сильно. В Москве столько людей из Санкт-Петербурга, что иногда кажется, что находишься в Питере.

Михаил СВЕРДЛОВ, председатель северо-западного отделения всероссийского молодежного движения "Первое свободное поколение":

- Не нужно никаких московских столичных функций передавать Питеру. Это только все усложнит. Слишком большое расстояние между городами. Можно было бы перенести только Министерство культуры. Хотя, по-моему, Москва прекрасно справляется со всеми столичными функциями. Если уж переносить, то все столичные функции: просто сделать Питер столицей. Но это из области фантастики. А если серьезно, то у Питера есть свои функции, которые давно пора развивать - туризм, культуру, порты, судоходство и промышленность.

Сергей ЕГОРОВ, системный администратор Санкт-Петербургского государственного технического университета, член Клуба "Известий":

- Не думаю, что Питеру надо передавать какие-то из столичных функций. Наш город такой замечательный, Москва мне нравится гораздо меньше. И я не хочу, чтобы Петербург стал похож на Москву, пусть даже и отчасти. А если Питеру передадут функции столицы, то тогда неизбежен и наплыв чиновников, и все сопутствующие этому неприятности.

Алексей ВЕНЕДИКТОВ, главный редактор радиостанции "Эхо Москвы":

- Я считаю, что Питеру хорошо бы сначала справиться со своими извечными проблемами, в том числе хозяйственными. Когда проблемы будут решены, тогда можно будет говорить о переносе столичных функций в Питер. А поскольку в ближайшие 100 лет этого не случится, то мы можем спать спокойно.

Галина ДРОБОТ, преподаватель Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, член Клуба "Известий":

- Не думаю, что это необходимо. Во-первых, такой перевод будет стоить довольно много денег, которых у государства нет. Во-вторых, нехорошо, если столица находится слишком близко к границе. У Москвы в этом смысле стратегическое положение более выгодное. И, в-третьих, перевод создаст неудобства в работе чиновничьему аппарату. Лучше, когда все сосредоточено в одном месте. Пусть Санкт-Петербург остается культурной столицей.

Олег ТАБАКОВ, актер, режиссер:

- Я думаю, что этот вопрос не стоит обсуждать в средствах массовой информации. Я считаю, что местоположение государственных органов не должно зависеть от суждения обывателей, коим являюсь и я. Это сродни дискуссии про Волочкову. Такие проблемы должны обсуждаться в среде государственных служащих и там же решаться.
Известия , 9.10.2003


Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru