Владимиру Путину показали, чем заканчивается вертикаль власти

Вчера все первые официальные лица России во главе с президентом посетили Конгресс муниципальных образований. На него собрались представители самой нижней точки вертикали власти. Гости выказывали опасения, что в результате реформы у них не хватит денег на новые полномочия. Путин пообещал, что этого не допустит. Ведь в случае финансового кризиса в регионе его главу теперь можно будет отстранять. Во время дискуссии президента постоянно отвлекал автор новой вертикали власти - первый заместитель главы кремлевской администрации Дмитрий Козак. Возможно, потому что сам Козак давно уже все по поводу реформы сказал.

Более получаса участники Конгресса муниципальных образований сидели в недоумении. Свет в Колонном зале бывшего Дома союзов, где проходил конгресс, не включили даже тогда, когда прибывшие уселись на свои места. «Может, ничего не будет?» - пронеслось по залу. Вдруг зажглись все люстры. В зал вошел президент России.

"То, что президент приехал на конгресс, говорит о высоком значении, которое он придает самому нижнему уровню власти", - сказали ГАЗЕТЕ в Кремле. Напомним, что муниципалитеты - ключевое звено новой вертикали власти, разработанной Дмитрием Козаком по поручению Путина. Через три года в результате реформы карта России будет перекроена. Каждую область или республику поделят на множество муниципалитетов, которых всего в стране будет 24 тысячи. Они получат часть губернаторских полномочий, например право вводить и собирать муниципальные налоги, избирать свой маленький парламент, содержать свою милицию и другие формальные признаки самостоятельности.

Вчера будущие лидеры муниципалитетов обсуждали новую редакцию закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где изложена суть реформы. "Обновленный закон в целом направлен на то, чтобы сделать жизнь более предсказуемой и обеспеченной", - пообещал Путин муниципалам, открывая конгресс.

Когда на трибуну стали выходить представители муниципалитетов, Путин начал оживленно общаться с Козаком. Тот что-то объяснял президенту и ярко жестикулировал. Со стороны было похоже, что Козак рассказывает, как он ловил рыбу, потом кого-то душил за горло, а затем катал тесто. Путин тоже живо реагировал на рассказы Козака: смеялся, говорил что-то с улыбкой в ответ, иногда подолгу о чем-то шептал Козаку на ухо. Выступающие нервно поглядывали на главу государства. Сидевшие рядом спикеры Госдумы и Совета Федерации тоже вели долгие разговоры. Спикер Госдумы, еле сдерживая смех, рассказывал что-то забавное вице-премьеру Владимиру Яковлеву.

Между тем в своих речах главы регионов и муниципальных образований высказывали опасения, что сокращение количества местных налогов, задуманное Москвой, может привести к тому, что передаваемые из центра на места полномочия снова окажутся не подкреплены финансовыми средствами.

А в соответствии с новым законом глава субъекта РФ или муниципалитета может быть отстранен от власти, если регион окажется финансово несостоятельным. Эти опасения Путин назвал "страшилками" и добавил, что от власти "надо бы кое-кого отстранить, но пока не отстраняли". "Если чиновники на местах будут до цугундера доводить свой город или поселок, то лучше сверху освободить, чем снизу на вилы поднимут", - заметил Путин.

И вообще оказалось, что не всем присутствующим понятно, что же, собственно, хочет предпринять власть.

Заседавшая в президиуме председатель Ассоциации малых и средних городов Элеонора Шереметьева призвала власть изъясняться более просто и доступно. Она даже напомнила исторический факт: «Когда американский президент Рузвельт работал над своей речью о выводе страны из экономического кризиса, он решил опробовать ее на маляре, работавшем в это время в Белом доме. Когда Рузвельт читал ему речь, маляр прервал его в трех местах. Президент вернулся в кабинет и исправил формулировку в этих местах». Зал поддержал идею Элеоноры Шереметьевой аплодисментами. Путин нахмурился: «В этом зале нет случайных людей, даже маляров, поэтому им не нужно все разжевывать!»

В кратком заключительном слове президент высказал свою позицию о полномочиях и их финансировании: «Нельзя передавать обязательства на местный уровень, не обеспечив их субсидирование». Собственно, об этом уже много месяцев назад говорил в своих речах автор реформы Дмитрий Козак. Но, видимо, представителям местной власти важнее было услышать это от президента.

Газета , 12.11.2003

| | Поделиться