Сергей Иванов - единственный выживший политический назначенец

28 марта Минобороны отметило дату - 3 года как первый "гражданский" министр Сергей Иванов возглавил военное ведомство. Всю предшествующую неделю, как и положено главе военного ведомства, Иванов провел в войсках: посещал командный пункт 32-го корпуса ПВО в Твери, инспектировал 22-ю общевойсковую армию под Нижним Новгородом, проверял подготовку военкомата Владимира к начинающемуся 1 апреля весеннему призыву.

Любопытно, что Иванов - единственный из трех силовиков, назначенных в 2001 году и названных тогда первыми "политическими министрами", остался в своем кресле. Глава МВД Борис Грызлов - теперь спикер Госдумы, секретарь Совбеза Владимир Рушайло - пока не у дел.

Еще в своем первом интервью Иванов отметил: реформирование Вооруженных сил - для него главная задача, которой он будет заниматься на посту министра обороны. Напомнив, что и в Совбезе (он занимал пост секретаря СБ до того самого дня, когда его сменил "политический назначенец" Рушайло) он отвечал за разработку концепции военного реформирования. По его словам выходило: "кто разрабатывал реформу, тот и будет не только ее исполнять, но и нести ответственность за это". Реформирование армии - это не самоцель и не только способ сокращения расходов, говорил новый министр, армии необходимо придать более современный облик и мобильность, обеспечить ее новыми вооружениями. Помимо этого, необходимо добиться ситуации, при которой "люди в погонах пользовались бы большим уважением в обществе".

Итак, по сути 5 задач. Выполнены ли они и насколько?

В январе 2001 года президент утвердил План строительства Вооруженных сил на 2001-2005 годы. По нему Иванов и стал жить. Одним из первых его шагов был переход на трехвидовую структуру: Сухопутные войска, ВВС и ВМФ. Ракетные войска стратегического назначения преобразовали в два самостоятельных рода - РВСН и Космические войска. К декабрю 2001 года завершили формирование главкомата Сухопутных войск. Далее. В рамках оптимизации военно-административного деления с 1 сентября 2001 года произошло слияние Приволжского и Уральского военных округов. Следующим шагом стала оптимизация численности армии. Сегодня российские ВС насчитывают чуть больше 1 млн человек. Как говорят Иванов и Путин, численность - оптимальная для России.

Что касается денег, то по сравнению с прошлыми годами в 2004 году бюджет Минобороны вырос более чем в 3 раза. Сегодня это 411 млрд рублей. С 1 июля 2002 года в 2 раза было повышено денежное содержание военнослужащих. С 1 января 2003 года прошло повышение денежного довольствия еще и по воинским званиям.

Взамен, правда, с военных сняли часть льгот, что снизило эффект от повышения. По данным самого военного ведомства, семейный бюджет офицера в 2003 году обеднел на 12% по сравнению с 2002 годом. Однако приравнивание окладов военных к госслужащим гарантирует их дальнейшее повышение. Очередное, как надеются военные, может произойти уже во второй половине этого года.

Третья задача - текущие и перспективные расходы, которые отражаются как раз на ситуации с технической оснащенностью армии. В 2004 году соотношение расходов на содержание ВС и их техническое переоснащение новыми видами вооружений и техники составило 40 на 60. Раньше армия больше проедала, чем приобретала. В 2004 году гособоронзаказ составил 341,2 млрд рублей. Это 14% расходной части бюджета и почти 40% всех оборонных расходов страны.

Гособоронзаказ выделяет 28 типов вооружений и техники, которые нужны армии в первую очередь. Это космические системы связи, целеуказания, разведки, приборы ночного видения, высокоточные системы оружия. Без этого, по мнению Иванова, не может быть современной армии и флота.

Задача четвертая - мобильность ВС. С этого года 16% военного бюджета (в 2 раза больше, чем в прошлом году) выделено на боевую подготовку. В 90-е годы ротное тактическое учение (РТУ) с боевой стрельбой считалось чуть ли не высшей формой обучения. Батальонное тактическое учение (БТУ) с боевой стрельбой считалось и вовсе событием вселенского масштаба. В 2003 году только в одном Приволжско-Уральском округе и только в летний период обучения проведено более 70 РТУ и 17 БТУ. В учениях в Северо-Кавказском округе приняли участие более 8,5 тыс. военнослужащих и около 1,600 единиц боевой техники. Под ружье было поставлено более тысячи "запасников". Учение подобного масштаба в Северо-Кавказском регионе прошло впервые за последние 15 лет.

Впервые за последние 20 лет прошло совместное учение кораблей двух флотов - Северного и Балтийского. В поход в Индийский океан сходили боевые корабли Черноморского и Тихоокеанского флотов.

Попутно Иванов решал еще несколько задач. Внутри силового блока он добился того, что Минобороны приобрело функцию единого для всех силовиков заказчика продукции военного назначения - распределителя гособоронзаказа в части обычных вооружений и техники, а также единого заказчика тылового имущества. Входящему в состав военного ведомства Комитету по военно-техническому сотрудничеству был передан в подчинение госпосредник в области торговли оружием - компания "Рособоронэкспорт". В этом году при МО будет создан строительный комитет, в который, помимо чисто военных строителей, войдет ранее самостоятельный Спецстрой РФ. К нему же будет присоединена служба железнодорожных войск.

В конце прошлого года на одном из совещаний в военном ведомстве Владимир Путин заявил: этап реформирования Вооруженных сил закончен. Однако самое сложное только начинается - завершен этап "разгребания завалов", начинается строительство новой армии.

С 1 января 2004 года стартовала программа по переводу частей постоянной боевой готовности на преимущественно контрактный принцип комплектования. К 2007 году в России должны появиться 170 тысяч военнослужащих-контрактников, которые должны составить костяк армии, а заодно решить еще одну проблему - избавить срочников от необходимости находиться в горячих точках.

В отношении срочной службы с 2008 года появится еще одно послабление - вместо 2 лет нужно будет служить год. Параллельно с этим с 1 января 2004 года начинает действовать программа альтернативной гражданской службы. На днях президент одобрил накопительно-ипотечную программу обеспечения военнослужащих жильем. Действовать она начнет с 1 января 2005 года, а в 2008 году первые 20 тысяч офицерских семей должны получить квартиры.

И хотя сейчас рано говорить, что будет в 2008 году, многие специалисты видят некоторую закономерность в том, что большинство начатых программ заканчиваются именно в это время. В случае их успеха, делают осторожные предположения некоторые эксперты, Иванов может оказаться тем самым преемником, который сменит главу государства. Впрочем, возможно, это и не произойдет. Говорят, одна предсказательница как-то сказала, что новым президентом станет человек по фамилии Иванов. Говорят, эту историю рассказали министру обороны. Тот поморщился, хихикнул и заметил: что ж, Ивановых в России много, по теории вероятностей один из них когда-нибудь сможет и возглавить государство.

Известия , 28.03.2004

| | Поделиться