Rambler's Top100
Лениградская Правда
19 JANUARY 2020, SUNDAY
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
Минфин не успевает за бюджетными запросами
23.05.2006 00:01
Михаил Фрадков (справа) не стал брать на себя окончательное решение и поручил разобраться в противоречиях вице-премьеру Александру Жукову (слева)
Министр финансов России Алексей КудринЗаседание расширенной коллегия Министерства Финансов на тему: Министр России по экономическому развитию и торговле Герман Греф

Правительство может не уложиться с разработкой бюджета на 2007 год к 1 июня, как предполагалось. Вчера со скандалом была отменена комиссия по бюджетным проектировкам под председательством Михаила Фрадкова: выяснилось, что стараниями МЭРТа, "Газпрома" и РАО "ЕЭС России", требующих роста госрасходов и тарифов, Минфину, видимо, придется пересчитывать параметры бюджета-2007. Ситуацию не разрешили и совещания в Кремле и Белом доме, длившиеся весь вчерашний день,– сторонников роста расходов бюджета слишком много.

Комиссия по бюджетным проектировкам была намерена обсудить вопрос "О прогнозе социально-экономического развития на 2007 год и на период до 2009 года". На основании прогноза Минфин вносит в правительство основные параметры бюджета. Однако вчера пресс-служба правительства распространила заявление о том, что заседание комиссии "перенесено на 29 мая". Из сообщения следует, что перенос "вызван необходимостью внесения уточнений в основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2007 и на период до 2009 года". В нем также говорилось, что "уточнения должны касаться объема ВВП, цены на нефть, тарифов на услуги естественных монополий и параметров денежной программы".
По утвержденному премьером графику Минфин должен внести основные параметры бюджета-2007 к 1 июня. Но вчера министр финансов Алексей Кудрин заявил, что "основные параметры бюджета не будут представлены на заседание правительства 1 июня, поскольку окончательно не уточнен прогноз социально-экономического развития". При этом Алексей Кудрин утверждает, что "параметры бюджета на 2007 год по сравнению с показателями финансового плана на 2007-2009 годы будут изменены незначительно, в пределах уточнения прогноза социально-экономического развития". Но похоже, что сроки подготовки бюджета-2007 близки к срыву.
По данным Ъ, вместо официального заседания комиссии его ключевым участникам вчера пришлось проводить серию неофициальных совещаний по тому же вопросу. В середине дня господа Жуков, Греф и Кудрин обсуждали вопрос на совещании у руководителя администрации президента Сергея Собянина, а вечером разговор был продолжен у первого вице-премьера Дмитрия Медведева на совещании, повестка которого, как обычно, предполагала обсуждение нацпроектов. Но после целого дня переговоров проблема так и не была решена.
Основная причина происходящего в том, что Минэкономразвития потребовало более серьезной корректировки основных параметров бюджета, чем на это рассчитывали в Минфине. Это произошло неожиданно и для Михаила Фрадкова, и для Алексея Кудрина. На этот раз расчеты Минэкономразвития (документ имеется в распоряжении Ъ) подписал не министр экономического развития Герман Греф, как это происходило раньше, а замминистра Андрей Белоусов. Документ попал в правительство только поздно вечером 19 мая, и чиновники аппарата правительства, как и сам премьер, смогли ознакомиться с ним лишь в понедельник.
Напомним, основные цифры прогноза и бюджета-2007 уже согласовывались правительством в рамках работы над трехлетним финпланом на 2007-2009 годы. Компромисс был найден 25 апреля. Герман Греф согласился с более консервативным прогнозом цен на нефть, предлагаемым Алексеем Кудриным. Вчера выяснилось, что МЭРТ дезавуировал это соглашение, пересмотрев основной бюджетный параметр – цену на нефть. Прогноз среднегодовой цены российской нефти по умеренно оптимистичному варианту (используется для расчетов бюджета) в 2007 году МЭРТ увеличил с $49 за баррель до $54.
По мнению МЭРТа, внешнеэкономическая конъюнктура может оказаться еще лучше. По варианту 2b, в 2007 году цена нефти составит $60 и вырастет в 2008-2009 годах до $62-64 за баррель. Этого уже достаточно, чтобы расчеты основных параметров бюджета-2007 "поплыли". Напомним, что по окончательному варианту трехлетнего финплана Минфин увеличил доходы федерального бюджета на 2007 год с 5932,5 млрд руб. (мартовские расчеты) до 6000,85 млрд руб. 68,35 млрд руб. появились в результате допмобилизации доходов налоговой и таможенной служб.
Теперь доходы предстоит пересмотреть, равно как и расходы. Претендентов на допрасходы бюджета-2007 немало. Первый – президент Владимир Путин, поручивший правительству в своем послании Федеральному собранию подготовить программу улучшения демографической ситуации. По оценке Минфина, программа будет стоить бюджету в 2007 году дополнительно 30-40 млрд руб.
Казалось бы, пересмотр прогноза цен на нефть позволит Минфину легче выполнить президентские поручения. Однако в МЭРТе старались не только ради президента. В прогнозе утверждается, что экономический рост достигается "большими объемами средств, направляемыми на инвестиционные цели со стороны государства". Напомним, что в апреле Минфин уже отказал МЭРТу в дополнительных 100 млрд руб. в 2007 году на увеличение инвестпрограмм. При этом по мартовскому прогнозу при цене нефти в $49 за баррель МЭРТ прогнозировал рост ВВП на уровне 5,8% в 2007 году. В последнем прогнозе рост ВВП на следующий год снижен до 5,5% по основному варианту и увеличен до 5,9-6% при условии "реализации дополнительного пакета мер по ускорению экономического роста" – то есть МЭРТ вновь предложил Минфину увеличить госинвестиции.
Другая проблема, почему премьер Михаил Фрадков вчера отказался рассматривать прогноз МЭРТа без дополнительных согласований,– в них не дан ответ на вопрос, что делать с тарифами "Газпрома" и РАО "ЕЭС России". В своем прогнозе МЭРТ обещает выполнение целевых показателей по инфляции на уровне 6-7,5% в 2007 году только при условии, что "рост тарифов на газ, электроэнергию и железнодорожные перевозки не превысит темпа роста потребительских цен". Однако в правительство внесены другие предложения: "Газпром" настаивает на росте тарифов в 2007 году до 22%, РАО – до 12%. В МЭРТе утверждают, что желаемый "Газпромом" и РАО "ЕЭС России" уровень тарифов приведет "к повышению уровня инфляции на 0,5-0,9 процентного пункта в 2007 году". В РАО же говорят, что без роста тарифов не способны удовлетворить заявки на подключение новых потребителей выше уровня последних лет – в 2005 году был удовлетворен только 21% заявок компании. А в "Газпроме" Ъ неофициально сообщили, что в Кремле решено увеличить тариф на газ до 15% и именно несогласие с этим предложением правительства стало причиной отмены комиссии.
Михаил Фрадков не стал брать на себя окончательное решение и поручил разобраться в противоречиях вице-премьеру Александру Жукову. До вечера вице-премьер находился на совещаниях в Кремле и Белом доме. Впрочем, на окончательное разрешение противоречий у него есть еще шесть суток.
Петр Нетреба, КоммерсантЪ , 23.05.2006

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:

Логин
Пароль

Архив Ленправды
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
05 12
2001
10
2000
10
1999
04
2020
01
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
10 11
    ТЕМЫ ДНЯ          НОВОСТИ          ДАЙДЖЕСТ          СЛУХИ          КТО ЕСТЬ КТО          ССЫЛКИ          БУДНИ СЕВЕРО-ЗАПАДА          РЕДАКЦИЯ     
© 2001-2020, Ленправда
info@lenpravda.ru