Валентина Матвиенко начала с административной реформы

Попытки нового губернатора изменить городское законодательство, увеличив свои полномочия по формированию правительства Петербурга, натолкнулись на сопротивление Законодательного собрания. И хотя депутаты последовательно сдают позиции, делают они это с неохотой и, как уверяют некоторые наблюдатели, могут даже взбунтоваться.

Первым шагом реформы администрации стало придание городскому правительству нового статуса - высшего исполнительного органа власти. Теперь правительство состоит из двух частей - вице-губернаторов, утверждаемых ЗакСом, и "иных членов правительства", назначаемых губернатором.

Сторонники внесения этих поправок в Устав убеждали депутатов проголосовать "за", обещая, что все детали будут уточнены отдельным законом. Однако закон "О правительстве Санкт-Петербурга" мало что уточнял. Он лишь определил, за что будут отвечать эти вице-губернаторы (кстати, вопрос - сколько их будет на самом деле: 6, 7 или больше? - остался открытым). О том, чем будут заниматься остальные члены правительства, не сказано ни слова. При том, что в ныне действующей редакции закона "О правительстве" содержится исчерпывающий перечень полномочий всех 13 вице-губернаторов.

Вместе с законом о правительстве Смольный внес проект закона "О структуре исполнительных органов государственной власти Петербурга", который, по идее, должен стать новой законодательной основой для существования отраслевых комитетов, районных администраций и других структур исполнительной власти Петербурга. Однако депутаты с удивлением обнаружили, что этот законопроект представляет собой сложенный пополам листок бумаги, в котором написано, что полномочия отраслевых и территориальных органов администрации Петербурга определяются городским правительством.

Депутаты должны были рассматривать оба законопроекта как раз в день инаугурации Валентины Матвиенко. После долгих споров закон о правительстве был принят в первом чтении, а закон о структуре исполнительной власти парламентарии решили рассмотреть после инаугурации, да так в итоге и не собрались.

Вопрос о правительстве - уже второй фактор раздражения между Смольным и Мариинским дворцом за последние дни. Первый конфликт был связан с бюджетом, в котором депутаты не нашли свои коллективные поправки. Эта проблема до сих пор не решена, и часть депутатов всерьез грозят провалить бюджет в первом чтении, если им не будут предоставлены гарантии учета их интересов.

По сути, именно сейчас решается, как будут строиться отношения между Смольным и ЗакСом если не в ближайшие четыре года, то, по крайней мере, в начальном периоде губернаторства Валентины Матвиенко. Если исполнительной власти удастся провести через ЗакС законы о правительстве, не поступившись при этом бюджетом, то можно будет поздравить Валентину Матвиенко с первой действительно серьезной внутриполитической победой.

Новейшая история Петербурга показывает, что периоды идиллических отношений между Смольным и Мариинским дворцом никогда не бывают долгими. При этом отвоевывать обратно свои политические рубежи парламенту обычно гораздо сложнее, чем просто не сдавать их.

Город , 20.10.2003

| | Поделиться