Эту статью нынешний спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов написал четыре года назад, будучи вице-спикером питерского парламента, – к годовщине правления губернатора Владимира Яковлева. Она была опубликована в «Независимой газете» и произвела эффект разорвавшейся бомбы в Санкт-Петербурге. Сегодня ее интересно перечитать вновь не только в связи с недавним высоким назначением автора - теперь Миронов занимает третий по значимости государственный пост в политической иерархии России, - для понимания того, как будут строиться дальнейшие отношения между давними оппонентами, и не только потому, что городская администрация постаралась изъять номер газеты с этой публикацией из всех библиотек и архивов Северной столицы. Еще и интересно сравнить, что изменилось в городе на Неве за пятилетие пребывания у власти Владимира Яковлева и его «семьи»? Впрочем, это вопрос риторический, к сожалению.

Губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев встретил первую годовщину вступления в должность в обстановке, противоположной той, что предшествовала победе на выборах. Тогда его имя многие связывали со свежим ветром и обновлением, а сегодня — с неуклонным снижением уровня жизни горожан. Тогда он обещал действовать с командой опытных специалистов и хозяйственников, сегодня — сменил уже три ключевые фигуры в администрации и признал ошибки в кадровой политике. Тогда он обещал горожанам «большую работу», сегодня — озабочен тем, как продолжить неудачно начатую жилищно-коммунальную реформу. Тогда люди надеялись на перемены к лучшему, сегодня - собрали в два раза больше необходимого количества подписей для проведения референдума о недоверии губернатору. Только решение Городского суда, явно спорное, не позволило провести референдум уже в августе. Однако спор о правомерности проведения референдума перенесен в Верховный суд России.
Яковлев пришел к власти под популистскими лозунгами. Он создал миф о том, что крепкий хозяйственник, этакий завхоз в кепке (как легендарный Юрий Лужков), может сделать больше на посту губернатора, чем «блестящий политик». Однако чуда не произошло. Губернатор оказался обыкновенным человеком, искренне стремящимся стабилизировать положение в городе, но неспособным сделать больше того, что позволяют внутренние ресурсы.
Проводимые социологические опросы показывают, что рейтинг Владимира Яковлева за прошедший год уменьшился более чем в два раза - с 42% в сентябре до 16-19% в июне.
К сожалению, путь Владимира Яковлева упорно повторяют десятки руководителей во всех уголках страны. Возможно, попытка анализа деятельности губернатора Санкт-Петербурга поможет хотя бы некоторым политическим лидерам и партийным функционерам России более объективно оценивать самих себя.
Остановимся прежде всего на имидже губернатора Владимира Яковлева.
Он с самого начала с гордостью заявил о себе как о чистом хозяйственнике, завхозе города в отличие от Собчака - светского льва. Яковлев предстал на агитационных плакатах и телеэкране «парнем из нашего города», работником, который не ленится заниматься подготовкой Санкт-Петербурга к зиме, асфальтированием улиц, строительством жилья, ремонтом крыш и не собирается тратить время и деньги на такую чепуху, как презентации, зарубежные поездки, заседания в Москве, борьба с оппозицией в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, пустая болтовня с лидерами политических партий, «заигрывание» со средствами массовой информации. Дело надо делать, а не болтать! Однако такой имидж для губернатора именно Санкт-Петербурга по меньшей мере странен. Губернатору по долгу службы необходимо общаться с петербургскими учеными, промышленниками, писателями, артистами, а также с зарубежными гостями, банкирами, профсоюзными лидерами, духовенством и пр. Он должен находит с ними общий язык. Губернатор Санкт-Петербурга должен регулярно выступать перед народом и разъяснять курс избранной политики, рассказывать о конкретных делах. В целом, он должен уметь достойно представлять свой великий город и на заводе, и в институте, и в Москве, и за рубежом.
До сих пор ничего подобного мы не видим. По радио и телевидению Яковлев выступает очень редко, за исключением откровенно заказных, с «поддавками», передач, типа «Момент истины». С общественностью города встречается едва ли только на торжественных собраниях, посвященных государственным праздникам. А высказывания нашего градоначальника повергают подчас в уныние. Например, на вопрос, корреспондента еженедельника «Аргументы и факты» о том, хватает ли ему знаний для такого поста, Яковлев бодро заявляет: «Я иногда страдаю от избытка знаний. Когда много знаешь, плохо спишь». На критику в газетах Яковлев безапелляционно отвечает: «Шавки лают, а караван идет».
Но есть вещи и более серьезные. На Дворцовой площади 27 марта состоялся многотысячный митинг против повышения тарифов на коммунальные платежи и квартплату. На нем Яковлев предпринял смелую, если не сказать — безрассудную, попытку выступить, но был остановлен криками и свистом собравшихся. Однако прессе Владимир Анатольевич заявил: «Там не поймешь, на кого кричали и топали. С трибуны было особенно заметно, как пьяная и подогретая толпа перед ограждением создавала этот шум. По заказу можно сделать все». Так губернатор грубо оскорбил десятки тысяч людей и одним махом открестился от своих предвыборных обещаний, где клялся ни в коем случае не допустить понижения жизненного уровня простых людей города.
Теперь - о деятельности Яковлева как губернатора. С самого начала он стал допускать серьезные ошибки. При формировании правительства многие важные посты Владимир Яковлев отдал не профессионалам, а дилетантам, которым, вероятно, нельзя было не дать должности в связи с предвыборными обязательствами. Сейчас мы наблюдаем попытки поиска новых кадровых решений. Однако теперь идти в яковлевскую, так и не сформированную как единую команду желающих не так уж и много. А ведь при обсуждении состава правительства Санкт-Петербурга в Законодательном собрании города многие депутаты указывали на недопустимость введения в правительство некоторых лиц. Например, начальником Управления административных органов, курирующим все правоохранительные органы, был назначен Евгений Олейник, президент группы частных охранных предприятий, который еще в 1992 году проходил по уголовному делу о фальшивых авизо, и на которого тогда же было совершено покушение. Олейник чудом остался жив. Любопытно, что он, уже в должности начальника Управления, в интервью газете «Час пик» обвинил в подготовке покушения на него тогдашнего начальника Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и области, а ныне депутата Законодательного собрания Аркадия Крамарова. Последнему, очевидно, Олейник не может простить своего увольнения из милиции в 1991 году, к которому Крамаров имел непосредственное отношение. Яковлев упорно защищал своего выдвиженца перед депутатами, но через восемь месяцев, как раз перед приездом в город министра внутренних дел Анатолия Куликова, освободил Олейника от должности.
Всего полгода на посту вице-губернатора пробыл Валентин Меттус, курировавший городское хозяйство, и после ряда ошибок, впрочем, вполне вероятно, сделанных отнюдь не им, вынужден был уйти в отставку. Не добавила авторитета исполнительной власти города и многомесячная публичная склока между первым вице-губернатором Вячеславом Щербаковым и председателем комитета по здравоохранению Александром Редько, завершившаяся, видимо, победой первого вице-губернатора, т. к. председателем комитета назначен новый человек, а Редько официально находится на «больничном».
Явно неудачным, на наш взгляд, оказалось и назначение членом правительства, председателем комитета по печати и связям с общественностью Андрея Мокрова, главного имиджмейкера губернатора. До прихода в Смольный этот еще совсем молодой человек возглавлял рекламную дирекцию петербургского филиала «Союзконтракт», специализировался на рекламе куриных окорочков. Видимо, «рекламировать» деятельность губернатора оказалось много сложнее. Системы информационной поддержки в СМИ деятельности администрации он создать не смог. Больше того, начало коммунальной реформы обрушилось на население, как снег на голову, вызвав панику. Об имидже самого губернатора мы уже упомянули. Газеты пишут о Яковлеве сдержанно или просто холодно. За истекший год Санкт-Петербург пережил два мощнейших газетных кризиса и находится на пороге третьего, который, судя по всему, грянет в сентябре. Лидеры большинства политических партий города отказались сотрудничать с Мокровым. Его грубые действия по «обработке» депутатов Законодательного собрания города с целью заставить их внести изменения в Закон о референдуме, когда встал вопрос о выражении недоверия губернатору, возмутили депутатов настолько, что они включили в повестку дня одного из заседаний вопрос о выражении недоверия Мокрову как члену правительства. И это недоверие было выражено тридцатью шестью голосами из сорока четырех. Но уже через полчаса после «массированной обработки» парламентарии Санкт-Петербурга отменили решение уже 25 голосами (регламент Законодательного собрания Санкт-Петербурга такие «трюки», к сожалению, допускает).
Грубые просчеты в кадровой политике - не единственная беда нынешней администрации Санкт-Петербурга. Губернатор так и не начал проводить в городе ясную и последовательную социально-экономическую политику, а его конкретная деятельность сопровождается серьезными ошибками. О неудачах в жилищно-коммунальной реформе наслышана вся страна. Вот свидетельства петербургской прессы: «Одной из главных проблем нынешней администрации является слабая проработка некоторых решений, причем порой ключевых. Некоторые случаи хорошо известны. Памятно, например, распоряжение губернатора о применении на рынках кассовых машин, которое впоследствии пришлось приводить в соответствие с январским правительственным постановлением. Откровенной неудачей закончилась попытка заставить водителей-частников установить таксометры. В этом же ряду - распоряжение об открытии казначейского счета в БалтОНЭКСИМбанке, заставившее поволноваться все петербургское банковское сообщество». Эти нововведения были отменены самим же губернатором. Создается впечатление, что администрация, не имея четкого плана, шарахается из одной крайности в другую. Судя по всему, сам губернатор способен управлять только командно-административными методами: потребовать, наказать, снять с работы, поднять цены, прикрикнуть на недовольных... В газетах, по телевидению и радио о деятельности Владимира Яковлева сообщается регулярно, но по одной и той же формуле: посетил район города и устроил «разнос» руководству администрации района или «подверг сильной критике деятельность ответственных лиц и подрядных организаций, ответственных за благоустройство города», или потребовал в кратчайшие сроки решить проблемы, а «его плохо слушаются».
Своеобразный годовой итог деятельности Яковлева подвела одна из городских газет, напечатав статью под заголовком: «Питерским Лужковым Яковлев так и не стал». А тут еще, как на зло, начальник ГУВД Санкт-Петербурга и области Анатолий Пониделко в августе заявил о том, о чем предупреждал еще в январе: члены преступной тамбовской группировки прочно засели в правительстве города. Список чиновников и бизнесменов, замешанных в коррупции и имеющих связи с «тамбовцами», Пониделко передал губернатору. «Черный список» не обнародован, а губернатор безмолвствует.
Вывод из сказанного можно сделать следующий. Приходящие к власти политические лидеры со своей командой, да и наши политические партии еще очень далеки от того, чтобы подняться до уровня современной профессиональной политической деятельности. Надо расстаться с мыслью о том, что политика — это просто борьба за власть между классами, группами, слоями. Политика есть деятельность по эффективному управлению обществом посредством власти. Политика - это наука о «производстве» и эксплуатации власти. И здесь, как в любой науке, идет изнурительная работа по открытию законов завоевания и удержания власти. И власть дается в руки не обязательно самым волевым, энергичным, а тем, кто открывает обществу новые проекты и модели более эффективного управления обществом и убеждает окружающих в правильности предлагаемого курса. Устаревшие системы власти испытывают нарастающее давление центробежных сил общества и неизбежно разрушаются, не имея возможности старыми методами добиться целостности и эффективности функционирования общества. Аналогично этому в технике старые конструкции не в состоянии выдерживать новые скорости и напряжения.
Власть напоминает гравитационное поле, с помощью которого Солнце удерживает вокруг себя планеты. Власть нельзя взять в руки или запереть в помещении. Власть нельзя приобрести, просто заняв кресло начальника. История знает, как официальный владелец власти (всех титулов, солдат и золота) нередко оказывался «голым королем».
Власть - самый дорогой и самый ценный продукт, вырабатываемый в обществе, поскольку она позволяет обеспечивать целостность, безопасность и жизнедеятельность общественной системы. Как деньги работают тогда, когда в них заинтересованы все, так и власть эффективна только тогда, когда она устраивает всех. А политологи предупреждают: «Пока в России идет борьба за власть, на Западе создаются новые, современные модели власти, новейшие системы организации и управления обществом».
Задача наших современных политиков - не отстать от требований времени. Не надо покупать и использовать устаревшие технологии политической власти. От конструкции власти зависит судьба всех и каждого.
Нельзя допустить, чтобы «наука о власти» была в очередной раз подменена «борьбой за власть», что .уже не раз приводило Россию к хаосу, разрухе, «смутному времени». И это не просто слова. 18 августа прямо на Невском проспекте был убит вице-губернатор Санкт-Петербурга, председатель комитета по управлению городским имуществом Михаил Маневич. Погиб последний из находящихся у власти в Петербурге реформаторов первого призыва. Защитив кандидатскую диссертацию, окончив школу международного бизнеса, Маневич пришел в комитет по экономической реформе Ленгорисполкома в 1990 году. В 1994 он стал председателем комитета по управлению городским имуществом. Он остался одним из немногих руководителей городской администрации, который начинал деятельность с Анатолием Собчаком и продолжил работу в правительстве Владимира Яковлева. Маневич являлся одним из авторов действующего законодательства по приватизации. Проведение под его руководством приватизации в Санкт-Петербурге стало образцом для всей России. Пожалуй, со времени убийства Сергея Мироновича Кирова в 1934 году в нашем городе не звучали столь грозные и страшные возможными последствиями выстрелы. За ними стоит не просто борьба за передел собственности, за доступ к государственному имуществу, за ними слышится отрицание самой реформаторской экономической политики, которую последовательно проводил Маневич. Убийство Маневича -убийство политическое. Политика есть концентрированное выражение экономики. Кто-то очень хочет сменить демократические, рыночные, правовые модели государственного управления иными, «свойскими», а, возможно, реакционными и диктаторскими. О многом будет свидетельствовать то, кто придет на место Маневича.
Разве мы не видим, что российская политика стремительно криминализуется, подменяя дискуссии стрельбой, обсуждения - покушениями, экономику — воровством, науку — борьбой. Страну периодически сотрясают социальные катаклизмы. Организация власти в России традиционно отстает от растущего потенциала общества. Эффективная система власти одинаково необходима для людей всех социальных слоев общества. В случае развала власти жертвой хаоса становятся в равной мере и богач, и бедняк.

Обсудить материал в форуме